米兰·伯内特

气候之家新闻网站

2026年8月11日

针对石油巨头道达尔能源和壳牌的两起诉讼可能会破坏南非扩大海上化石燃料的计划。

一群海豚在南非萨尔达尼亚湾靠近油轮游泳。（照片：汤姆·范德希夫）

红色尘埃层层覆盖着南非的萨尔达尼亚湾，这是1970年代从曾经宁静的沿海渔村出口的十亿多吨铁矿石留下的遗留物。现在政府希望将该地区打造为“南非的油气枢纽”，但当地社区和民间社会的反对可能会迫使其改变计划。

自2014年以来，南非制定了一项“充分利用”其海洋资源的战略，称为“法基萨行动”。这使得南非近3000公里海岸线附近超过95%的海洋被规划为油气勘探区域。

该计划旨在“在10年内钻探30口勘探井”，预计20年内平均每天可产出37万桶油气，萨尔丹哈湾被指定为关键的物流枢纽。它还旨在发展水产养殖、海运和海洋旅游等其他海洋产业。

然而，针对政府及石油巨头壳牌和道达尔能源的两起重大诉讼挑战了这些计划，沿海居民与国家民间社会团体联手，反对跨国公司持有的石油特许权，理由是这些特许权未征求意见，且萨尔丹哈湾等城镇可能因化石燃料开采而面临社会和环境危害。

法律非营利组织自然正义项目经理梅丽莎·格罗宁克-格罗夫斯表示，南非的这些案件可能为整个地区开创先例。她解释道：“当社区在法庭上获胜时，这些成功会激励其他社区在各自的环境中为自己的权利发声。”

她补充说，对“法基萨行动”的法律挑战也推动了南非的气候诉讼，可能影响未来环境影响评估的开展方式。

全球范围内，随着石油和天然气行业将目光投向海洋，2024年超过85%的新发现发生在近海，科学家和活动人士警告称，这可能威胁海洋生物和沿海社区，削弱海洋捕获大气过剩热量的能力，进一步加剧地球变暖。

这是一场针对道达尔能源在南非海上石油勘探的示威。（照片：阿什拉夫·亨德里克斯/地面新闻）

将石油公司告上法庭

距离萨尔达尼亚湾约400公里，奥科托瓦渔业合作社在非营利组织绿色连接和自然正义的支持下，已将道达尔能源公司因计划在南非西海岸外3万平方公里区块钻探石油和天然气而告上法庭。

该石油勘探区位于纳米比亚和南非接壤的橙色盆地，该区域为濒危物种“高度相关”的保护区，据纳尔逊·曼德拉大学沿海与海洋研究所介绍。

合作社还提出其他不满，认为公司的环境影响评估存在缺陷，未考虑项目对气候变化的贡献，并且政府“将一家跨国公司的利润置于脆弱沿海社区的生计之上”。西开普高等法院于三月底结束听证，预计今年晚些时候作出裁决。

奥科托瓦合作社主席沃尔特·斯坦坎普担心石油和天然气钻探会导致不平等问题更加严重，他问道：“这项开发是为谁准备的？绝对不是给我们的。”

道达尔能源在一份书面声明中告诉气候之家新闻，称自己“是一家负责任的运营商，完全致力于遵守所有适用的南非法律”。

有关社区与气候影响

在南非东海岸的另一端，社区非营利组织“维持野生海岸”及其合作组织自2021年以来一直质疑壳牌和非洲影响力公司的勘探许可，理由是这些公司未征求受影响社区的意见——这是南非法律下的法律要求。

共同原告西内古古·祖库卢在2022年也表示，“石油和天然气将导致更多排放，面对气候变化，这完全不负责任。”

在下级法院对该公司作出两次裁决后，此案现已提交南非最高宪法法院审理，自2025年9月起法院一直保留判决。对这些公司的裁决将成为最终裁决，实际上终止了勘探许可。

法律专家格罗宁克-格罗夫斯表示，法基萨行动下的石油勘探申请“在很大程度上未充分评估漏油对小规模渔民可能造成的毁灭性影响、超深水钻探风险，以及未考虑与石油和天然气开采相关的气候变化影响”。

她补充说，勘探申请常常忽视沿海管理法律，有时甚至忽视跨境和区域环境风险。

壳牌和南非矿产与石油资源部未回应书面置评请求。

西内古古·祖库卢，针对壳牌的共同原告。（照片：汤姆·范德希夫）

南非的海上石油野心

南非各地的渔民们，许多人世代依赖海洋资源生存，他们表示该国的海上石油和天然气扩张正在为利润牺牲他们的生计。

“他们为什么要毁掉我们的遗产？我们不能对石油和天然气说“是”，因为海洋是我们的生命源泉，”维权组织沿海链接成员、萨尔达尼亚湾第三代渔民卡梅丽塔·莫斯特特说。

然而，失业率超过30%，加上贫困和财富不平等严重，政府将“法基萨行动”视为促进社会经济发展的载体。

南非矿产和石油资源部长格韦德·曼塔谢称这些法庭案件为“反发展”，并声称这些环保组织由美国中央情报局资助。

人权组织基础工作的活动家西菲索·德拉德拉认为，政府与化石燃料行业的密切关系——包括其对税收总收入的贡献超过3%——限制了推动包容性能源体系运动的潜在成功。政客们“需要钱来赢得选举。矿业公司需要政府保护他们，”他说。

约翰内斯堡大学政治经济学家兼社会学教授帕特里克·邦德表示，只有在忽视其社会和环境危害时，法基萨行动才具有经济意义，他补充说：“如果在任何非洲化石燃料项目中进行真正的碳分析社会成本，几乎甚至没有——能够从经济角度证明这些项目的合理性。”

邦德补充说，南非社区反对石油项目的努力被包括法国政府在道达尔能源公司28亿美元股份在内的公共和私人资金支持所削弱。

对于萨尔丹哈湾渔民莫斯特特来说，这场斗争是为了保护沿海社区的生计。“我希望我们能够坚定地抗议，”她说。“如果不允许石油和天然气，我们的生活会轻松许多、过得更好——但如果石油和天然气继续进行，我们将陷入极度痛苦。”

本文经过编辑，澄清了帕特里克·邦德关于国际社会支持石油公司的评论。