塞巴斯蒂安 罗德里格斯

气候之家新闻网站

2026年9月29日

巴西环境部长表示，热带森林永久基金在创纪录的时间内筹集了数十亿美元，他希望这将说服更多的投资者。

巴西亚马逊森林覆盖鸟瞰。（照片：SFB森林/眼影）

巴西环境部长表示，他“非常乐观”地认为，热带森林永久基金——一个新的雨林基金，旨在将私人和公共资金引入发展中国家——今年可以实现100亿美元的关键筹资目标，并且不会承受巴西下个月选举的风险。

去年11月，巴西在亚马逊举行的COP30会议上启动了热带森林永久基金，由挪威共同领导，旨在替代传统的基于赠款的森林融资。该基金旨在筹集1250亿美元的公共和私人资本，投资于债券市场，然后从年度回报中向那些保持森林地位的国家支付费用。最初的爆发后，使其运转所需的捐助者捐款逐渐减少。

在纽约气候周期间，巴西环境部长若昂·保罗·卡波比安科在接受《气候之家新闻》采访时指出，在正式启动不到一年的时间里，热带森林永久基金已经从各国政府获得了73亿美元的资金。

“还有多少其他倡议能这么说呢?”他问道。“当然，如果你有70亿美元，更多的国家更容易考虑自己的贡献。不仅仅是国家，非政府组织也是。我们期待更多的支持”。

作为其最初的目标，热带森林永久基金的目标是在2026年底前从政府那里筹集100亿美元的种子资本，但仍需要填补27亿美元的缺口。其支持者表示，公共资金中的每一美元，他们可以从私营部门获得4美元。 评论家说 100亿美元的目标几乎无法覆盖该基金的开支，也使该基金难以向森林国家支付任何大笔款项。

由于建立金融架构、筹集启动资金和进行首次投资都需要时间，专家们表示，2028年之前热带森林永久基金不太可能为发展中国家带来任何回报。

寻求新的承诺

卡波比安科告诉气候之家新闻，巴西仍在与该基金的潜在新捐助者进行谈判，其中包括中国，韩国和日本，并表示他希望在10月和11月即将举行的生物多样性和气候缔约方会议上看到更多承诺。据接近热带森林永久基金的其他消息人士称，荷兰预计将增加其第一笔小额捐款，加拿大也可能加入。

由于该基金不是作为联合国气候谈判的一部分设立的，而是由世界银行主办，发展中国家可以在不承担更广泛的气候融资捐助责任的情况下做出贡献。巴西和印度尼西亚-这两个大型新兴雨林国家-已分别向热带森林永久基金承诺10亿美元。

9月初，英国成为最新一个承诺提供资金的国家-承诺提供4亿英镑（约合5.4亿美元）的贷款。卡波比安科对这一贡献表示欢迎，并指出英国也表示将继续“审查”投入更多资金的可能性。

目前最大的捐助国是挪威，去年在贝伦举行的COP30上宣布了30亿美元的认捐。然而，这一承诺伴是有条件的，其中就包括到2026年，该基金的赞助资本必须达到100亿美元，挪威的贡献不能超过总额的20%。从长远来看，这意味着该基金必须从各国政府筹集150亿美元，才能释放挪威的全部投资。

在纽约举行的森林融资活动上，挪威环境部长西格伦·阿斯兰表示，该国的承诺不仅是出于团结，而且是出于共同利益，并补充说，保护雨林对于气候和生物多样性目标以及国家安全至关重要。

“制止热带林破坏对亚马逊和刚果的人民很重要。但我们不要忘记，这也关系到全球粮食生产和奥斯陆或伦敦的生活成本。”

圭亚那自然资源部长维克拉姆·巴哈拉特在活动中表示，热带森林永久基金是资助发展中国家森林保护的“选择之一”。他补充说，为了增加其资本金，“也许我们应该向石油公司施加一定的压力，要求他们向基金捐款”。

即将到来的选举“不是风险”

巴西一直是该基金启动的关键，现在正在进行全国大选，如果右翼候选人弗拉维奥·博索纳罗击败现任左翼总统卢伊兹·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦，该国可能会回到反气候立场。然而，卡波比安科表示，选举结果不会对热带森林永久基金构成风险。

“这是一项全球倡议，而不是巴西的倡议。我们第一个提出了该想法，但现在这是一个全球性的倡议，”他说。“我们相信投资国和热带国家有可能继续这一进程。

在巴西，第一轮投票定于10月4日星期日举行。如果没有候选人赢得超过50%的有效选票，将在10月25日进行第二轮投票。

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7月，热带森林永久基金董事会通过的章程中概述了该文书的目标和价值，包括向热带国家支付的20%将直接支付给土著人民和当地社区。

该章程还表示，热带森林永久基金董事会在初始阶段可能由多达12个成员国组成。目前，刚果民主共和国、德国、巴西、法国、荷兰、挪威和印度尼西亚占据了七个席位。

该委员会还正式成立了热带森林投资基金，这是热带森林永久基金的投资部门，将在金融市场上交易债券。