帕特里克·施罗德

气候之家新闻网站

2026年9月29日

11月的气候峰会是将物质循环与更强大的碳减排途径联系起来的机会，但土尔基耶提出的目标需要更加雄心勃勃。

一名男子坐在印度新德里赛拉姆普尔电子市场的一堆电子垃圾前（照片：奇娜·卡波尔）

帕特里克·施罗德是查塔姆研究所环境与社会中心的高级研究员。

一个认真对待实施的气候峰会不能把重大减排抛在脑后。然而，这就是COP31所面临的风险，除非它将减少原材料使用作为各国经济脱碳的核心。

在上周于纽约举行的联合国大会期间，COP31的主持人蒂尔基耶提出了在未来十年加速减排的建议。其计划包括全球目标，即将回收产品在材料使用中的份额增加到至少15%（2025年为6.9%），并到2035年将废物产生量减半。

COP31提供了一个机会，将改善材料循环的努力与更强有力的国家气候承诺和缓解途径联系起来。但这些目标可能更雄心勃勃。

循环使用的情况

《巴黎协定》不能仅仅通过清洁电力来实现。我们还必须减少在我们提取资源、制造产品、建设基础设施和处理废物的方式中嵌入的排放。

循环性原则对于可靠的缓解途径至关重要：设计技术和产品，使其持久，修复和再利用它们，并减少对原始资源的需求。

机会的规模是惊人的。最近 欧洲环境署审查 研究发现，采用这些原则可以在废物部门实现52%的全球平均减排潜力，在一切照旧的情况下，建筑和建筑物减排潜力为48%，在运输和交通领域减排潜力为28%，在工业领域减排潜力为26%，在农业领域减排潜力为24%.

这些数字为提高整个经济的循环野心提供了令人信服的理由，提供了远远超过更好的回收箱的承诺。

事实上，例如，在清洁技术设备中使用的回收矿物说明了可用的减排量。从二次来源回收的矿物和金属的碳足迹比从新的采矿和加工产生的碳足迹低80% 国际能源署.

一个主要由欧盟资助的项目估计，到2050年，回收的材料可以替代高达欧洲主要关键原材料需求的56%，前提是它们达到必要的质量。主要的收获超出了欧洲：昨天的产品可以成为明天的战略资源，同时缓解气候变化。

因此，将回收材料的使用比例提高到15%的目标是不够的。

基于证据的《循环差距报表》发现到2032年实现17%的目标是可能的，并且可以释放额外的减排量，达到几亿吨二氧化碳。

减少材料需求

然而，更高的循环度指标只是答案的一部分。一个经济体可以在提取更多原材料的同时提高其回收率，如果总的材料需求持续增长。

政府需要解决的更棘手的问题是确定需要减少初级材料的使用。

《循环差距报告》采用了一个指示性基准，即每人每年消耗8吨原始材料。这已经转化为政策： 德国2024年循环经济战略 旨在减少初级资源消耗，德国 联邦环境局 将每人6到8吨确定为雄心勃勃的目标。

减少初级材料需求需要更紧密地整合能源和资源政策。使用太阳能充电的高效电动汽车可以补充更好的公共交通和步行城市，而设计用于修复和重复使用的电池在回收之前用于固定能源存储，将减少运输和清洁能源服务的材料足迹。

协调的基础设施发展和城市规划可以防止不必要的过度建设，同时翻新现有建筑库存可以减少对新的钢铁、水泥和铝的需求，这些都是排放密集型的生产。将工业废热连接到区域供热网络可以进一步减少能源需求和排放。

法国巴黎附近特拉普斯的埃拉梅特研究与创新中心安装的电池回收试验工厂，一名工程师走过一个泵（照片：路透社/贡萨洛·富恩特斯）

政府应该在COP31上就哪些问题达成一致

COP31可以将这种方法转化为三项具体承诺。

首先，各国政府应该达成一个更强大的循环目标，并辅之以物质足迹指标和里程碑。主席应寻求在谈判成果中承认这些优先事项，并在其框架下建立具体的实施COP31行动议程伙伴关系。

其次，各国应将量化的循环经济措施纳入其最新的国家确定贡献和实施计划。此类措施应包括再利用、材料效率和循环目标，以及对减排量的透明估计，以避免跨部门重复计算。到2025年底，各国已发展 101个国家循环经济路线图和行动计划，但这些往往与他们的NDC脱节。

第三，气候融资应支持提供循环解决方案，如大规模回收材料，投资于采矿以外的循环关键矿物价值链，发展循环塑料经济，以及设计支持材料再利用的建筑和城市。发展中国家需要技术、负担得起的资金和支持来实现这些目标，包括为生计依赖于回收和回收材料的非正规工人提供支持。

COP31的考验是达成一项协议，开始我们的生产和消费体系的转型，以及如何为它们提供资金。

如果没有解决绝对资源需求并实现可衡量的减排的政策，一个标题循环目标将几乎无法实现。但COP31提供了一个机会，使循环成为气候政策的核心要素，目标足够强大，足以发挥作用，机构有能力实现这些目标。