塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2026年9月24日

保护海洋生态系统和沿海社区的努力已成为纽约联合国大会的政治议程之一。

比拉尔·侯赛因在孟加拉国沙里亚特普尔拆毁了自己的房子，收集最后一块砖，准备搬到别处定居。（照片：莫尼鲁扎曼·萨扎尔/气候视觉倒计时）

根据周四在纽约联合国大会通过的一项政治声明，随着海平面上升淹没越来越多的陆地，失去领土的国家仍应保留其国界、主权权利和联合国会员资格。

该宣言由气候脆弱的小岛国推动，确认了“支持继续建国的假设”，以应对气候变化引发的海平面上升，并敦促各国携手合作，帮助受海洋侵蚀影响的社区。

在联合国高级别会议上，佛得角总理弗朗西斯科·卡瓦略与澳大利亚共同担任该倡议的联合协调人，他针对海平面上升带来的生存威胁发表讲话时表示，文本以协商一致方式通过，传递出“希望的信息”。

“这份宣言有着非常特殊的意义。对我们来说，海平面上升既非遥远威胁，也非理论上的担忧，”他说，海平面上升已威胁到小岛国的关键基础设施、水资源和经济增长。

根据世界气象组织的信息，太平洋地区的海平面上升速度是全球的两倍，马绍尔群岛的沿海洪水事件从每年两次大幅增加到20次，而美属萨摩亚则从零增加到每年102次。

太平洋岛屿国家帕劳总统苏兰格尔·惠普斯二世表示，纽约峰会代表了“国际团结时刻”，并强调小岛国将继续成为联合国永久会员国。

宣言承认国家地位

世界顶级海事法院——国际海洋法法庭于2024年首次维持了一项咨询意见，即即使因海平面上升失去陆地领土，国家也无需缩小海上边界。国际法院在去年关于国家气候义务的里程碑式裁决中再次重申了这一点。

联合国大会上所有政府支持的新宣言强调，海平面上升“不是遥远的情景，而是许多人真实且亲身的经历”，并指出国际法必须在全球应对海平面上升的应对中落实。

联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯表示，“这一里程碑现在必须转化为行动”，并补充说该宣言应鼓励在“最高可能的层面”进行“持续对话”，以实现切实成果。太平洋岛国提出了一项关于海平面上升的国际条约，以提供更多的法律确定性。

“前线的人必须在每一个决策中处于核心位置。我们不能让国家和文化消失在海底之下，”他说。“求救信号已经发出。世界必须回应。”

圣文森特和格林纳丁斯总理古德温·弗莱迪表示，保护脆弱国家的措施需要充足的资金支持。他补充道：“现在投资于韧性比以后为损失和损害付出更高代价更划算。”

在COP31共同主席国澳大利亚的推动下，太平洋岛国试图将海平面上升和海洋保护的适应置于政治议程的首位，邀请世界领导人参加由斐济和图瓦卢联合主办的COP31前峰会。

秘书长安东尼奥·古特雷斯出席了关于应对海平面上升带来生存威胁的会议。（照片：联合国摄影/Manuel Elías）

图瓦卢还将在2027年4月主办第二届全球化石燃料淘汰峰会，此前今年约有60个政府在哥伦比亚圣玛尔塔会面，讨论结束对煤炭、石油和天然气的依赖。

斐济气候部长琳达·塔布亚在宣布会议细节的声明中表示：“我们的海岸线、珊瑚礁和社区每天都在承受化石燃料依赖的后果，我们的人民有权帮助重塑前进道路。”

在纽约海洋监测得到加强

在创纪录的海洋高温和海浪以前所未有的速度上升之际，出席纽约活动的各国政府宣布了保护全球海洋的新承诺，同时加强海洋生态系统和沿海社区的努力也成为政治议程的焦点。

周三，欧盟和加拿大宣布为一个名为“海洋之眼”的新欧洲主导海洋监测系统提供更多资金，该系统是在特朗普政府试图拆除最大现有深海观测站网络失败之后启动的。

在纽约联合国总部举行的这项活动中，欧盟主席乌尔苏拉·冯德莱恩和加拿大总理马克·卡尼宣布为该倡议提供约1.63亿美元的新资金，欧盟承诺在现有种子资金基础上投入9200万欧元（约1.05亿美元），加拿大承诺在五年内投入8200万加元（约5800万美元）。

根据欧盟声明，虽然海洋之眼将与全球海洋观测系统合作，但该网络“仍面临资金短缺和地缘政治动荡的影响”。来自欧洲、非洲和美洲的30个国家加入了支持海洋之眼的国际倡议，其中包括巴西、纳米比亚和墨西哥等大型沿海国家。

冯德莱恩表示，海洋之眼“可以在几年内让我们成为领先的海洋数据提供商”，包括发射新卫星和在深海安装新的天文台。“从外太空到最深的海洋，我们的资金帮助我们在海底守望，”她补充道。

卡尼表示，该倡议将通过全年实时监测，帮助保护加拿大北极地区。他说：“我们无法保护看不见的东西，”并强调加拿大已将海洋保护范围从十年前的1%扩大到现在的15%。

在纽约，19个国家表示他们正在制定或实施可持续管理所有海洋领土的计划，其中12个新国家加入了这一倡议。在一份联合公报中，他们呼吁更多国家在COP31前签署。

厄尔尼诺引发的极端高温警告

科学家和世界领导人对今年创纪录的海洋温度发出警报，这一纪录已连续超过历史高点，而自然发生的厄尔尼诺现象在太平洋地区加剧。

专家担心，极端的海洋高温可能威胁沿海生态系统和社区。水温比正常水平高出1.5摄氏度，最近几天也迅速助长了太平洋的一场强烈飓风。

尽管科学呼吁加强海洋保护工作，本周纽约发布的一份报告警告称，保护海洋生态系统的工作落后，全球仅有10%的海洋被保护区覆盖，只有3.5%被指定为“有效保护区”。