塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2026年11月6日

超过100个国家推动在COP31上制定海洋措施计划，因为极端厄尔尼诺打破了海上温度纪录。

联合国气候峰会第31届大会地点，土耳其安塔利亚。（照片：联合国气候变化组织-基娅拉·沃思）

随着极端厄尔尼诺打破海洋温度纪录，COP31将提升海洋在解决气候变化中作用的影响力，但专家表示，要推动这一进展，仍需资金和明确的保护措施。

主办国土耳其宣布计划通过《安塔利亚海洋宣言》，承认全球海洋——全球最大的碳汇——在调节气候和减少全球气温超过工业化前水平超过1.5℃的不可避免超标中的核心地位。

与此同时，作为联合国正式谈判的一部分，澳大利亚宣布计划在安塔利亚达成封面决定，据资深美国前谈判代表苏·比尼亚兹称，这将是正式谈判中唯一可能包含海洋角色的部分。

她补充说，鉴于两个主席国的倡议以及包括巴西、欧盟和非洲集团在内的100多个国家呼吁联合国谈判制定海洋措施实施计划的推动，COP31的结果似乎很有可能。

各国政府代表抵达安塔利亚参会之际，一场强强度厄尔尼诺事件正对全球海洋生态系统构成显著压力，预计其影响将持续增强，并延续至2026年12月。据欧盟发布的月度海洋温度监测数据显示，2024年10月，太平洋部分海域表层平均海温接近30 ℃，较气候基准期（1991–2020年）同期平均值偏高逾3℃。

海洋保护需求与资金

蓝色海洋基金会高级海洋治理专家普拉迪普·辛格表示，虽然提升海洋议程“至关重要”，但必须为海洋保护提供资金，并制定明确的计划，实现2022年联合国生物多样性谈判中设定的全球目标——到2030年保护全球30%的海洋。

海洋正是各国政府距离实现这一目标——非正式称为30x30目标——差距最大的地方。联合国表示，即使各国完成所有自然保护计划，全球海洋中只有约12%将受到保护。

辛格告诉《气候之家新闻》，承认海洋保护区和30x30的气候基础设施目标，肯定会推动科学和管理方面的努力和资金支持。

海洋保护协会国际气候与清洁能源主管沙米尼·塞尔瓦拉特南表示，要对沿海社区产生影响的海洋承诺“需要资金、本地能力和各国能够实际获得的支持”。

气候智库零碳分析的分析显示，蓝色经济的投资——如可持续渔业或清洁航运等活动——仅占需求约2%，而需求估计每年为5500亿美元。

潜水员调查查戈斯群岛珊瑚礁的白化程度（图片来源：生命海洋基金会）

履行承诺

塞尔瓦拉特南补充说，各国还必须建立机制来落实这些措施，目前这些机制仅以非约束性对话的形式存在，预计不会产生任何谈判协议。

她表示，参加第31届气候谈判的各国必须找到办法，让其海洋承诺为下一次全球盘点提供依据。联合国每五年进行一次气候变化行动进展评估，即全球盘点。一些国家——包括非洲国家、拉丁美洲国家、小岛屿国家以及欧盟——已支持这一进程，并将最终落实于下一次全球盘点。

在气候谈判中，各国无义务将海洋保护措施纳入气候计划。但由法国和巴西领导的一群国家通过一项名为“蓝色国家自主贡献挑战”的倡议，推动各国自愿参与。迄今已有十七个国家加入了该倡议。

在COP31优先事项清单中，欧盟呼吁承认海洋的“关键作用”，但未明确要求在气候计划中更突出海洋行动。

作为诉求的一部分，海洋运动团体呼吁建立“安塔利亚海洋契约”，这是一个平台，各国可以在包括联合国气候、生物多样性和公海谈判等不同环境条约间协调努力。

最终，塞尔瓦拉特南表示，强有力的协议“必须加快减排、清洁能源以及从化石燃料（包括海上石油和天然气）转型”。

小岛屿国家联盟主席、帕劳常驻联合国代表伊拉娜·赛德上周在新闻发布会上表示，减排方面“取得实质性进展”是缓解海洋压力的“最佳途径”。