塞巴斯蒂安·罗德里格斯

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2026年4月30日 |最后更新：2026年5月1日

该会议为约60个国家提供帮助，制定经济路线图，使经济远离煤炭、石油和天然气，实现国际贸易绿色化

来自近60个国家和社会团体的官员于2026年4月29日在哥伦比亚圣玛尔塔参加了第一次“摆脱化石燃料转型”会议的最后全体会议。（照片：哥伦比亚环境与可持续发展部）

随着伊朗战争导致油价暴涨，哥伦比亚启动的新外交进程将支持约60个国家——其中包括大型化石燃料生产国——有意设计国家路线图和新的金融架构，以逐步减少对煤炭、石油和天然气的依赖，并建立有利于清洁能源的贸易体系。

首个关于摆脱化石燃料的全球会议于周三在煤炭港口城市圣玛尔塔圆满结束，经过数日讨论，汇聚了部长、学者、土著和非洲裔后裔、绿色组织、工会及商业代表。

它为去年COP30未能制定全球脱离化石燃料路线图的政府提供了一个空间，以公平且周密规划的方式，推动减少对碳氢化合物的依赖，符合迪拜COP28的承诺。大型化石燃料生产国此后阻挠联合国谈判中关于付诸实践的具体进展。

圣玛尔塔会议的结果将纳入COP30主办巴西根据各国和民间社会意见制定的自愿路线图。

在周三闭幕全体会议上，哥伦比亚环境部长艾琳·贝莱斯·托雷斯宣布，第二届会议将于明年初在太平洋岛国图瓦卢举行，由爱尔兰共同主持，标志着与节奏较慢的气候缔约会议同步进行的新政策制定进程的开始。

“这是首次证明，我们可以创造一种不同类型的环境民主，”贝莱斯·托雷斯说，并补充说方法论还有改进空间。

哥伦比亚和荷兰作为联合主办圣玛尔塔会议的国家表示，已设立三个工作流，旨在确定减少化石燃料依赖的具体方法，并加强59个与会国家及欧盟之间的合作。

这些工作流专注于设计国家和区域路线图，避免使用化石燃料，包括协调实施支持;通过减少化石燃料补贴、释放投资和管理债务约束来改革经济和金融架构;连接化石燃料生产国和消费国，重塑国际贸易体系，推动脱碳和绿色商业。

会议的一份总结报告称，各国将获得一个由专门从事能源转型的顶尖科学家组成的新小组的政策支持，这将帮助各国制定路线图，并将其与国家气候行动计划（NDC）保持一致。

在为期两天的部长级会议中，法国成为首个公布自身路线图的国家，其中包括2030年前结束煤炭消费、2045年前结束石油消耗以及2050年前结束能源化石燃料消费的目标。

荷兰气候部长斯蒂恩特耶·范·费尔德霍温表示，虽然“没有人会强迫”各国实施预期的路线图，“这些国家之所以走到一起，是因为他们希望向不同的经济体转型”，并补充说这次会议为“对话提供了安全空间”。

“我们这里没有谈判，这让我们有了截然不同的动态，所以圣玛尔塔会议的心理氛围是我们一定会延续的，”她在全体会议上说。后来她在新闻发布会上表示，关键不是谈判，而是“合作”。

呼吁签署化石燃料条约

各国对会议进展大多给予积极反应，并表示整体氛围积极振奋。多米尼加共和国的一位政府代表在全体会议上甚至忍住泪水，感谢东道主激励了在场各国。

虽然支持圣玛尔塔讨论，但富含石油的尼日利亚强烈主张实现“有序、公正、有序和公平”的化石燃料转型，并警告不要“突然关闭”。这一立场体现在总结报告中，指出化石燃料应“以可控、公平且政治可行的方式衰退”。

加纳，另一个化石燃料生产国，表示石油和天然气仍与政府收入紧密相关，而政府收入用于资助公共服务。尽管如此，西非国家仍敦促其他国家加入谈判全球“化石燃料条约”的倡议，18个国家呼吁会议支持该条约。该项目未被纳入圣玛尔塔工作流。

瑞士环境大使费利克斯·韦特利表示，各国已在今年土耳其举行的联合国气候峰会（COP31）前，发现了改善电网、储能和绿色投资等潜在合作领域。“我们有信心这次COP能够支持这样的呼吁，”他补充道。

“开创性”演讲

代表们表示，圣玛尔塔提供了比联合国谈判“更宽松”和包容的进程。政府官员进行了长时间的面对面会谈，并在闭门分组讨论中与包括原住民、城市和学者在内的不同社会部门代表互动。

巴拿马气候特使胡安·卡洛斯·蒙特雷告诉《气候之家新闻》，虽然他起初对该进程持怀疑态度，但它使讨论能够以COPs无法做到的方式“顺畅进行”。“这是开创性的——这是我们处理环境外交方式的巨大改变，”他说。

欧盟气候负责人沃普克·霍克斯特拉告诉记者，会议能在紧张的COP30几个月后举行，本身就是一项成就。英国气候特使瑞秋·凯特还指出，圣玛尔塔对话“证明了我们可以成熟地讨论一个非常棘手的问题”。

评论：圣玛尔塔会议标志着气候外交的新篇章

观察者们也普遍称赞了这次会议。国际气候政治中心主任凯瑟琳·阿布雷乌称其为讨论能源转型中“最棘手问题”的“富有成效的空间”。世界自然基金会的曼努埃尔·普尔加尔·维达尔，也是秘鲁前缔约会主席，他表示圣玛尔塔“让希望转为动力”，并补充说其紧迫性必须超越这一次峰会。

哥伦比亚亚马逊土著组织（OPIAC）的帕特里夏·苏亚雷斯表示，土著人民对会议将“摆脱化石燃料的紧迫性”置于桌面上持乐观态度。但她指出，必须采取更具体的措施，包括将关键雨林生态系统宣布为“化石燃料排除区”。

会议被批评忽视的一个方面是化石燃料通过空气污染、极端高温及其他影响造成的健康危害。全球气候与健康联盟执行董事珍妮·米勒表示，圣玛尔塔的领导人“没有谈及保护人民健康的重要性”，而这应成为讨论的核心。

影响联合国谈判

会议上的大多数政府官员都认识到，需要将圣玛尔塔的“愿意者联盟”发展成一个更大的网络，影响联合国气候谈判等其他领域——其组织者重申，其他国家加入的大门已敞开。

荷兰部长范·费尔德霍温在最后的全体会议上表示，虽然“我们与圣玛尔塔庞大的群体齐聚一堂，但人数仍然不足”，无法完全将世界与化石燃料切割开来。哥伦比亚和荷兰未邀请一些强大的化石燃料生产国如俄罗斯和美国参加会议，原因是其“公开的开采主义”观点，而清洁能源领域的主要参与者如中国也未被列入名单。

评论：圣玛尔塔会议六国可能影响化石燃料未来

图瓦卢气候部长迈娜·瓦卡富阿·塔利亚告诉《气候之家新闻》，像中国这样的大方应当参与谈判，并表示其国家将于2027年4月举办的第二次化石燃料淘汰会议的邀请标准可能会发生变化。

“如果我们错过了讨论中的主要参与者，那我们就在循环前行，”他说。“我们需要想办法与他们互动，因为自言自语毫无意义。”

巴西非政府组织“气候观察”国际政治负责人克劳迪奥·安杰洛表示，各国可决定在联合国气候谈判中继续推进，通过在六月的年度波恩会谈中提出关于远离化石燃料的正式议程项目，为缔约方会议奠定基础。

来自马绍尔群岛的气候特使蒂娜·斯特格认为，“大家都非常认识到我们所做的可以补充COP进程，并且需要为该进程提供信息”——这一观点得到了其他太平洋岛屿的支持。

本报道在发布后进行了更新，以澄清最终参加圣玛尔塔会议的国家数量。