马泰奥·西维尔里尼

气候之家新闻网站

2026年4月29日

继2024年创下历史新高后，去年热带原始森林的损失减少了三分之一以上，但全球距离2030年实现遏制毁林的目标仍然遥遥无期。

自卢拉总统重返执政以来，巴西联邦环境机构加大了执法力度。照片：费利佩·韦尔内克/伊巴马

一项年度调查显示，2025年热带地区的森林破坏减少了三分之一以上，这在很大程度上得益于巴西更强有力的环境保护，使非火灾导致的森林损失达到该国历史最低点。

根据马里兰大学在全球森林观察网站上的数据，2025年全球失去了430万公顷热带原始雨林——面积大致相当于丹麦。这比2024年因气候引发的火灾导致森林消失创历史新高时低了36%。

世界资源研究所（WRI）全球森林观察联合主任伊丽莎白·戈德曼表示，这一下降“令人鼓舞”，并证明了政府“果断”行动能带来的巨大成就。但她提醒说，部分下降反映了极端火灾年后的“平静期”，森林破坏仍然过高，无法达到国际保护森林和限制全球变暖到可接受水平的目标。

报告称，2025年毁林量比实现全球承诺到2030年停止和逆转毁林所需的水平高出70%，该承诺已有145个国家在近五年前的COP26上首次承诺。巴西作为COP30主席国，承诺将在今年联合国气候峰会前提供一份全球路线图，引导各国朝这一目标迈进。

戈德曼告诉记者：“随着森林对气候变化的脆弱性加剧，以及人类对食物、燃料和来自森林材料的需求持续增长，未来几年实现这一目标将十分不易。”

农业和火灾造成了大部分损失

原始热带森林——如拉丁美洲的亚马逊、刚果盆地和东南亚的雨林——是关键的碳汇，通过吸收大量导致地球变暖的二氧化碳，有助于调节全球气候。它们的损失削弱了全球抵御行星变暖最重要的防御之一。

全球森林观察分析发现，去年热带地区森林破坏的主要原因是工业农业企业和为自给自足而转向耕作，农业扩张重新成为森林破坏的主要原因。在2024年创下历史新高后，火灾——通常由人为引发——仍占这些关键地区森林破坏的约三分之一。

气候变化通过制造更热、更干燥的环境，使火灾更容易蔓延，从而增加了热带地区的火灾风险。

卢拉的政策推动了巴西的进步

全球森林破坏趋势受到巴西的重大影响，巴西拥有世界上最大的剩余雨林。2025年，这个南美国家记录了原始森林损失减少了42%，并创下了除火灾以外原因赞成森林损失率的最低水平。

分析人士表示，巴西在应对森林流失方面的进展，得益于自2023年路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦总统重返总统执政以来，采取了更强有力的环境保护和执法措施，此前他之前的亲商前任雅伊尔·博索纳罗经历了多年的预算削减和政策倒退。

卢拉政府重新启动了《合法亚马逊预防和控制毁林行动计划》，这是一个反毁林框架，协调联邦机构间的行动，推动加强监测、商品追踪和可持续生计支持。

巴西政府还加强了联邦环境机构的活动，2023年至2025年间，该机构发出违规通知数量比前两年增加了81%，罚款金额增加了64%。

巴西世界信息研究所执行董事米雷拉·桑德里尼表示：“巴西的进展显示，当森林保护被列为国家优先事项时，可能性可行。”她补充说，成功源于政府、民间社会、学术界、地方社区和私营部门之间的合作。

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邻近的亚马逊国家玻利维亚去年创下了全球第二高的原始森林损失，尽管玻利维亚拥有的森林面积仅为印度尼西亚或刚果民主共和国（DRC）等其他雨林国家的一小部分。

世界资源研究所的分析称，火灾很可能由人为引发，是玻利维亚森林破坏的主要原因，同时还包括养牛业的扩张以及大豆和玉米等作物的种植。

去年，包括秘鲁、老挝和刚果民主共和国在内的国家，森林损失依然居高不下。

马来西亚和印度尼西亚的森林损失水平稳定且相对较低，相较于2010年中期的高点，尽管专家表示，雅加达大规模扩大粮食和能源生产的计划可能威胁到过去十年的进展。

全球政策与所需资金

分析人士表示，保护世界剩余热带森林不仅依赖国家政治领导，还需全球政策和金融发展。

其中包括热带森林永久基金的创建，这是巴西在COP30上启动的一项重要新雨林保护基金。该机制为保持树木存活的国家提供财政奖励，被誉为资助森林生产的历史性机遇。但它距离筹集达到实现实质规模所需的1250亿美元公共和私人投资还很远，而且要到2028年才可能开始支付。

在未能在COP30达成森林保护协议后，巴西承诺今年将提交一份全球路线图，规划到2030年结束毁林的道路。

COP30主席国表示，已收到来自各国政府、联合国机构、商业团体和民间社会的177份意见，并就文件应包含哪些内容提出建议。

各国希望在路线图中看到什么

包括50个国家的雨林国家联盟希望路线图采用“全球碳预算”视角，逐区划定最紧迫的二氧化碳减排措施及必须保护现有森林碳库的区域。

该谈判集团还希望在文件中突出强调资金问题，包括来自碳市场的资金，该文件需要获得各国政府的广泛支持才能生效。否则，这份路线图“有可能成为又一份被束之高阁的文件”，其提交文件中这样写道。

哥伦比亚表示，干预应重点解决毁林的根本原因，指出该国森林流失主要集中在严重不平等、高贫困率和广泛存在的有组织犯罪地区。

印尼希望路线图作为一个“加强伙伴关系”的协作平台，但警告国际倡议应“避免可能破坏信任和有效合作的单边措施”，这是对欧盟反毁林法规的隐晦反驳。

英国在提交的意见中表示，路线图应聚焦于少数“关键干预”，以释放最大进展，如保障土著社区的合法土地权利、鼓励可持续土地利用以及引入需求侧措施以推广无毁林的产品。

与此同时，俄罗斯表达了反对制定“普遍路线图”以结束毁林的立场，称他们希望看到一场“专门的森林对话”，各国只需交流最佳实践。