妮塔·巴拉

气候之家新闻网站

2026年7月8日

随着各国政府转向海洋寻求就业、增长和气候解决方案，蒙巴萨“我们的海洋”会议上的活动人士警告沿海社区绝不能被落下。

在肯尼亚瓦西尼岛附近的印度洋浅水区进行的海藻养殖，植物被绑在水中的绳索上。（照片：安东尼·奥尼亚戈/气候视觉）

随着各国政府和机构在上月蒙巴萨举行的“我们的海洋”会议上承诺为海上风电、清洁航运和海洋保护投入数十亿美元，各国正越来越多地将海洋作为就业和气候行动的出路。

但民间社会团体警告说，除非沿海社区在项目设计、融资和管理方面拥有更大发言权，否则推动“蓝色经济”扩展可能会重演熟悉的不平等现象。

来自南非“绿色连接”组织的内维尔·范·鲁伊表示，该组织与依赖海洋谋生的沿海社区合作，当地居民常常在民间社会组织提醒他们之前，对拟议的开发项目毫不知情。

范鲁伊在印度洋岸边蒙巴萨会议上对代表们说：“社区需要被认真对待。”

“不能因其长期面临发展困境，便否定其自身的发展愿景。包容性应作为发展的核心原则，发展路径须立足于社区的在地经验，尤其应充分尊重并整合原住民世代传承的、以人与自然和谐共生为根基的传统知识体系。”

海洋投资流入

根据经济合作与发展组织，蓝色经济——即海洋资源的可持续利用和保护——的价值从1995年的1.3万亿美元翻倍至2020年的2.6万亿美元，预计到2050年将增长四倍。

蒙巴萨的雄心规模显而易见，政府、机构、企业和民间社会团体宣布了320项承诺，总值64亿美元。

最大份额属于可持续蓝色经济项目，共有86项承诺，总额28.6亿美元，其次是可持续渔业，17.5亿美元，海洋气候行动11.8亿美元。

承诺内容包括支持非洲的海洋初创企业、印度洋沿海生态系统修复、海洋研究与政策、废弃渔网回收、东帝汶可持续生计以及海上风电规划工具。

世界资源研究所海洋项目全球副主任辛西娅·巴祖纳表示，蓝色金融和海洋规划正逐渐接近沿海社区，特别是通过制定可持续海洋规划。

2020年，由澳大利亚和智利共同领导的14个国家承诺可持续管理海洋，与沿海社区共同制定规划，塑造海洋资源的管理方式及投资的方向。

“一旦社区参与规划，带来他们的知识，并参与设计、开发和实施可持续海洋计划，这就让我们走上了正确的道路，”巴尔祖纳在会议期间对《气候之家新闻》表示。

然而，据一组环保非政府组织最近的报告，包括肯尼亚、澳大利亚和墨西哥在内的一些国家，已经启动了新一波海上石油和天然气项目，威胁着关键的生物多样性热点。

当项目出错时

民间社会团体表示，人们也应从失败的蓝色经济项目吸取教训。

在肯尼亚，居民和活动人士对计划在拉穆港建设的燃煤电厂提出质疑。该港口是一处脆弱的沿海生态系统，也是联合国教科文组织世界遗产地。他们指出，项目缺乏公众咨询，并可能威胁渔业、旅游业、文化遗产以及公共健康。

2019年，肯尼亚国家环境法庭以公众参与不足和环境评估存在缺陷为由撤销了其环境许可证——该决定后来被法院维持。

肯尼亚气候活动人士、非洲运动联盟召集人奥马尔·埃尔马维表示：“仅仅说你所做的一切都是为了社区、他们的生计以及你想改善的其他方面是不够的，他们必须从一开始就直接参与项目。”

他说，另一个教训是环境影响评估不仅必须完成，还必须“严格进行”，且过程必须透明，让人们感受到参与，他们的意见被重视。

蓝色转型

蓝碳计划同样可以吸引资金，但活动人士表示，长期保护红树林、海草和盐沼的社区应被视为权利持有者，而不仅仅是受益者。他们说，在过去的一些项目中，社区被要求提供劳动力、参加咨询或收取小额报酬，而外部开发商则保留对碳收入和生态系统管理决策的控制权。

同样，海上风电和海洋保护区可以带来气候和保护的益处，但如果规划不周，可能会扰乱渔场、海洋物种和小规模渔民的海产获取，活动人士补充道。

自然正义执行董事法丽达·阿利瓦表示，答案不是停止海洋开发，而是在项目批准、融资和扩展之前，制定更强有力的保障措施。

阿利瓦表示，非洲各地的法律框架正在演变，战略诉讼越来越多地被用来追究政府对新项目相关的环境、气候和人权影响的责任。

然而，她指出，社区及沿海地区环保工作者正面临公共参与空间持续收窄的挑战，并强调向可再生能源转型的过程必须秉持负责任、包容性与公正性的原则。

她说：“在我们致力于实施替代方案的同时，我们需要确保可再生能源项目惠及社区。”