塞巴斯蒂安罗德里格斯

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2026年4月23日|最后更新：2026年4月24日

在去年的COP30令人失望之后，各国政府将在哥伦比亚举行的首次全球峰会上寻求重新推动逐步淘汰化石燃料。

2015年2月6日，在圣多明各的一个仓库里，男子正堆放油桶。（照片：路透社/里卡多·罗哈斯）

大约60个国家的政府将于本周在哥伦比亚圣玛尔塔市聚集，参加被称为首次逐步淘汰煤炭，石油和天然气的全球峰会，专家表示，新的联盟可能有助于加快能源转型，超越联合国气候谈判的缓慢步伐。

在去年的第 30 届联合国气候变化大会上，约 80 个国家支持制定一项全球摆脱化石燃料的路线图，但这一提议遭到了产油国的反对。为突破这些阻碍，哥伦比亚和荷兰决定召开“淘汰化石燃料峰会”，该峰会将于 4 月 28 日和 29 日举行，届时将有各国部长参加高层讨论。

前往圣玛尔塔的国家集团包括COP31东道主澳大利亚和图尔基耶，以及欧洲，拉丁美洲，亚洲，非洲和太平洋国家。一些大型化石燃料生产国在名单上，包括加拿大、挪威、巴西和尼日利亚，但美国、中国、印度和俄罗斯不会参加。

在本周的彼得斯堡气候对话上，德国总理弗里德里希·梅尔兹告诉各国政府"当多边进程进展缓慢时，意愿的具体联盟可以使我们走很长的路"，暗示了圣玛尔塔讨论中预期出现的自愿倡议。

巴西COP30首席执行官安娜·托尼本周告诉记者，联合国谈判可能需要“很长一段时间”，并补充说圣玛尔塔峰会可以启动一个补充进程，“将关于转型的辩论保持在最高政治层面”。巴西正在为全球化石燃料转型制定单独的路线图，该路线图将在COP31之前提交，该路线图将借鉴圣玛尔塔结论以及各国和其他相关方提交的材料。

在由“气候家园新闻”主办的一场网络研讨会上，哥伦比亚环境部长伊雷娜·韦莱斯·托雷斯表示，圣玛尔塔峰会之所以能获得“全球关注”，部分原因在于各国在联合国气候谈判中已达到“临界点”，而此前的谈判因产油国的介入而陷入僵局。

“多边议程中的这些主题自然受到封锁，”哥伦比亚部长说。她强调，最近中东的冲突“向我们展示了我们不能再依赖化石燃料”，使辩论变得更加重要。

托尼还指出，在伊朗战争的背景下，“如果有人有疑问，我想现在很明显我们需要采取这些非常艰难的步骤。”

在彼得森堡对话会上，多位气候事务部长（包括土耳其第 31 届缔约方会议主席穆拉特·库鲁姆）呼吁各国减少对化石燃料的依赖，不仅要出于气候方面的考虑，也要出于能源安全的考量，大力推动可再生能源的部署。

由伊朗战争引发的石油和天然气危机（该危机导致中东地区的出口中断）所产生的影响已经在实体经济中显现出来。非洲和亚洲的一些国家正在从中国大量进口太阳能电力组件，以减少对化石燃料的依赖。

“拐点”的机会

虽然圣马塔会议不会达成一项重要的协商协议，但观察人士表示，该会议仍可能促成新的联盟的形成，并有助于加快能源转型进程，因为它将探讨推动实现公平地摆脱化石燃料这一目标所需的具体政策和资金措施。会议的总结报告预计将于 6 月前发布。

世界自然基金会的全球气候事务负责人曼努埃尔·普尔加尔-维达尔曾在 2014 年担任秘鲁的缔约方会议主席。他在一份声明中表示，要减少全球对化石燃料的依赖，就需要“在全球范围内迅速转向可再生能源、更智能的电网以及提高能效”。

“我们需要一个‘自愿者联盟’来为我们指明方向。圣玛尔塔是一个转折点，也是一个不容错过的机遇，我们不能错过它。”他说道。

国际可持续发展研究所（IISD）的高级政策顾问娜塔莉·琼斯表示，各国有机会组建一个“行动者联盟”，以此向外界传达这样一个信息：“转型正在进行，而在此的这些国家就是推动这一转型的主体。”

在会议筹备期间，一些太平洋岛国（这些国家一直以来都主张将全球变暖控制在 1.5 摄氏度以内，并逐步淘汰化石燃料）发布了一份关于“无化石燃料的太平洋”的宣言，并敦促各国“支持制定一份全面、有力且具有可操作性的、逐步摆脱化石燃料的全球路线图”。尽管大多数岛国已经在增加太阳能、地热能和其他可再生能源的使用，但许多岛国的经济仍高度依赖昂贵的化石燃料进口。

托尼指出，目前已经有多个关于化石燃料的联盟组织存在，比如“超越石油与天然气联盟”（BOGA），该联盟的成员承诺在国内逐步淘汰石油和天然气；还有由荷兰牵头的旨在逐步取消化石燃料补贴的联盟组织。但这些联盟组织必须得到加强。

流程开始

除了政府外，圣玛尔塔会议还将举办土著人民和当地社区、科学家、城市、工会、绿色团体和私营部门，分享关于如何最好地逐步淘汰化石燃料的研究和建议。

这些民间社会行动者将于4月24日至27日举行初步讨论，为部长们的辩论提供信息。

周五，科学家们预计将成立一个新的高级别专家组，为政策制定者提供相关建议，以助力国际社会逐步摆脱对化石燃料的依赖。同时，还将发布一份科学报告，为各国政府提出关键建议。据《碳简报》看到的一份草案内容，这些建议包括停止化石燃料的扩张、减少能源领域的甲烷排放以及逐步取消对化石燃料的补贴等。

在圣马塔市即将讨论的另一个阻碍清洁能源转型的因素是“投资者-国家争端解决机制”这一国际体系（简称 ISDS）。该机制允许企业利用贸易协定来起诉那些阻止诸如煤矿或石油勘探等私营项目开展的政府。

在会议召开之前，超过 340 家民间社会组织签署了一份公开声明，称国际投资争端解决机制“对从化石燃料中实现可持续转型以及为人类和地球实现社会及生态转型构成了威胁”。他们呼吁各国政府在哥伦比亚最近宣布将退出该机制之后，开始组建一个致力于摆脱该机制的国家联盟。专家告诉“气候家园新闻”，在实际操作中这样做会很复杂，需要各国之间采取协调一致的行动。

哥伦比亚部长韦莱兹解释说，圣玛尔塔会议的主要成果之一将是启动一个更长的进程，该进程将于明年在太平洋岛国图瓦卢举行第二次化石燃料淘汰会议而继续推进。国际环境与发展研究所的琼斯表示：“这只是这一进程的开始，在此之后会有更多国家决定参与进来。”

她补充道：“其他真心希望加入这一行列的国家也都是受欢迎的。问题在于，化石燃料生产商是否准备好就这些问题展开全面深入的讨论。”