厄兹居尔·厄泽尔

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2026年11月5日

作为发达与发展中经济体桥梁的土耳其，在安塔利亚峰会上有良好条件建立共识和伙伴关系——但它同样可以在本国树立更好的榜样。

2021年12月17日，土耳其恰纳卡莱的阿克芬可再生能源集团查纳卡莱风电站的风力发电机。（照片：克里斯·麦格拉斯/盖蒂图片社）

厄兹居尔·厄泽尔是土耳其主要反对党“新党”的领导人，也是马尼萨选区的议员。

世界兑现《巴黎协定》的时间所剩无几。联合国环境规划署最新的排放差距报告得出结论，将升温控制在1.5摄氏度以下而不超标的可能性已经消失。即使每个国家都兑现当前的国家承诺，本世纪地球的变暖仍将达到约2.6摄氏度。

这就是各国政府及其领导人齐聚安塔利亚，参加《巴黎协定》生效十年后的COP31的背景。土耳其位于地中海，是气候变化影响最严重的地区之一，举办此次峰会是一个真正的机会。

这也是一项责任，而这种责任从国内开始。世界并不缺乏目标。几乎在所有地方缺乏的都是落实。如果安塔利亚有什么值得铭记的，那应该是因为他将焦点从各国的承诺转向了实际行动。

对土耳其许多人来说，气候危机已经成为日常生活的一部分。2021年，安塔利亚马纳夫加特区的森林燃烧了一周多。去年，野火迫使超过5万人离开了西海岸城市伊兹密尔周边的家园。今年十月，伊斯坦布尔降雨量达到80多年来最强，洪水造成至少8人死亡。

可衡量的结果

两周的气候谈判无法解决危机所需的一切，但第31届联合国气候变化大会可以推动几项可衡量的事项。第一项是自愿的化石燃料转型路线图，其中2030年和2035年的国家里程碑每年以相同格式报告。

第二项是更有力地承诺保护森林，并随时间跟踪进展。第三项是每年报告到2035年达成商定的每年1.3万亿美元气候融资的进展，并以融资路线图作为支撑。

在适应方面，在贝伦商定的指标应转化为有资金保障的国家计划。到第32届联合国气候变化大会时，我们应能看到有多少国家制定了适应计划，以及每项计划背后的资金承诺。

区域韧性伙伴关系

这次峰会也有一个不同寻常的格局。土耳其主办，澳大利亚主导谈判，太平洋岛国发挥核心作用。气候外交如今处于能源安全、贸易与发展的中心，而土耳其作为连接发达经济体与发展中经济体的桥梁，非常适合帮助各方凝聚共识。其任期的持久价值将取决于它留下的务实伙伴关系。

这样一个伙伴关系可以连接两个截然不同的地区。在地图上，地中海和太平洋似乎几乎没有共同之处，但它们面临的问题却颇为相似：海岸线不断被侵蚀，盐分渗入含水层，收成歉收，渔港的渔获越来越少。

土耳其和澳大利亚可以发起一项“地中海—太平洋气候韧性伙伴关系”，将沿海城市、科学家、包括开发银行在内的机构以及岛国政府联系起来。它不需要建立新的官僚机构。可以从几个项目起步：共享卫星数据和早期预警系统，加强沿海防洪设施，并在风险最高的社区试点节水农业。重要的是实地可见的成果，而不是只搞个仪式。

土耳其过往的记录

土耳其确实有进步可言。它已承诺到2053年实现净零排放，太阳能和风能容量迅速增长。阳光、风和工业基础都在这里。但能源结构的长期走向仍不明朗。

土耳其还签署了《格拉斯哥领导人关于森林与土地利用的宣言》，承诺在2030年前停止并扭转森林损失。时间还剩下四年，COP31是展示这一承诺如何兑现的机会。

虽然峰会庆祝零废弃，但去年土耳其接收了超过50万吨欧洲塑料垃圾，其中大部分运往梅尔辛和阿达纳。11月21日，即COP31闭幕的第二天，欧盟对向非经合组织国家出口塑料废弃物的禁令生效。作为经合组织成员，土耳其享有豁免。这应该比看起来更让我们担忧。

除非土耳其自己的记录依然保持，否则这些都难以产生太大分量。一个与自身环境和公民背道而驰的领导层，将难以激发全球对其保护地球承诺的信心。

照片：国际可再生能源机构@COP31

对本地气候行动的威胁

城市是适应发生的地方。水、防洪、废弃物和城市规划主要由市政当局负责。这就是为什么监禁和罢免50多名当选反对派市长，包括伊斯坦布尔市长，对环境和气候政策以及民主都至关重要。

当地方领导层被破坏时，投资计划停滞，防洪工程和供水工作中断。结果，地方政府陷入瘫痪。

在环境和气候问题上的政策制定不一致，加深了土耳其的问题，就像在其他国家一样。采取几个实际步骤会带来真正的改变。

制定一个渐进且周密规划的能源转型。停止河床和饮用水流域的新建工程，并将分区地图上线。检查每一批进口塑料货物，并限制进口总量。在许可发放前而不是之后举行环境影响评估的公开听证会，并每年发布一份独立审计的气候评估报告，涵盖排放、可再生能源容量、森林损失和适应支出。

这可能成为典范，土耳其可以效仿，其他国家也可以做到。许多新兴经济体正努力在减少排放的同时保护就业岗位并保持行业竞争力。数字工具和人工智能已经能够帮助预测野火风险、减少电网损失和追踪用水情况。

随着1.5摄氏度的限制即将被突破，安塔利亚的成功将以避免的温室气体排放、投入的投资以及未来几年仍然屹立的森林来衡量。我们有责任密切关注这些承诺是否得到透明且符合国际标准的履行。