爱德华·德·凯伊 帕拉维·塞西

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站

2026年3月20日

英国改革党领袖奈杰尔·法拉奇。图片来源：马丁·苏克尔/Shutterstock

2025年5月，改革党在英格兰23个地方议会选举中赢得10个议会的多数席位。该党在竞选纲领中明确提出“废除净零目标以降低居民能源支出”。鉴于其可能于2026年5月进一步扩大在地方治理层面的影响力，本政策简报聚焦于改革党主导的地方当局如何具体落实该项承诺，并评估其若组建全国性政府后可能采取的相关气候政策调整路径。

本研究选取了改革党占据多数席位的10个地方议会中的9个作为分析对象。研究方法涵盖对政党竞选材料、地方议会正式文件与官网信息、主流媒体报道及官方社交媒体声明的系统性梳理；重点考察涉及撤销或弱化既有气候承诺的相关议程与决策行为，包括气候紧急状态宣言、法定净零与碳中和目标，以及既往减缓气候变化行动的制度性安排。

核心发现如下：

• 改革党尚未就气候变化议题形成统一、公开且具操作性的政策立场；但现有证据表明，该党部分地方组织正呈现向否认人为气候变化科学共识回摆的趋势。

• 在由改革党主导的7个地方议会中，已通过正式程序撤销原有气候目标；另有5个议会的改革党籍议员在公开场合表达了对气候变化科学基础的质疑。其中若干议会已从战略规划文件中系统性删除所有与气候变化相关的表述与目标条款。

• 尽管上述议会仍在推进部分温室气体减排相关活动（如能效提升、可再生能源接入等），但应对气候变化已不再被列为政策制定的明确动因或优先目标。

• 各地在落实“废除净零目标”过程中存在显著差异，反映出该党内部在气候议题上的认知分歧与政策协调缺位。

• 关于“废除净零目标”所能带来的财政节约规模及其测算依据，改革党未提供透明、可验证的量化分析；同时，其对“净零相关支出”的界定亦缺乏明确定义与边界说明。

• 若改革党于2026年5月赢得更多地方议会控制权——尤其是承担规划审批、住房建设与土地使用管理职能的单一管理区（unitary authorities）——将直接影响国家层面气候目标的关键实施环节。

• 地方治理格局的变化或将加剧中央政府在统筹实现法定气候义务（如《2050年净零排放目标法案》及配套政策框架）方面的执行难度。为此，中央政府宜审慎评估现行以自愿协作为主的治理模式的可持续性，转而探索更具约束力的协同机制，例如：设立差异化财政激励工具以引导地方行动；强制推行标准化、可比对的年度温室气体排放报告制度，以强化政策过程监督与成效追踪能力。

• 建议改革党就其气候财政政策主张作出清晰界定，尤其需阐明“净零支出”的统计口径、覆盖范围及预期节支路径，以保障选举承诺的信息透明度与政策可信度，避免对公众形成误导。