乔·洛

气候之家新闻

2026年9月11日

COP31主席候任穆拉特·库鲁姆告诉记者，尽管两国合作良好，但土耳其对安塔利亚峰会拥有最终决定权。

COP31候任主席穆拉特·库鲁姆于2026年9月10日在土耳其特拉布宗举行的蓝色对话上发表演讲。（照片：COP31主席团）

关于COP31主办权及治理机制的安排尚待明确。据土耳其环境与城市化部部长本周向媒体披露，尽管澳大利亚已正式撤回主办申请并转而承担谈判协调方职责，但土耳其作为本届大会的指定东道国，仍将依据《联合国气候变化框架公约》相关程序，对大会关键治理事项行使最终决策权。

在COP30上，两国政府通过同意土耳其将在度假城市安塔利亚举办今年的年度会谈，由环境部长穆拉特·库鲁姆担任COP31主席，澳大利亚的对口克里斯·鲍恩担任COP31谈判主席，从而解决僵局。

以往的COP有时由一国主办，另一国主持。例如，COP23因斐济偏远且面积小而在德国举行，COP25则在智利社会动荡爆发后于西班牙举行。但COP31将是联合国气候峰会首次轮值主席权在两国之间分割。

在这一不同寻常的安排下，土耳其将领导行动议程，这是COP中非谈判的部分，汇聚企业、公民和地方政府，在不同领域加强气候行动，从遏制甲烷排放、保护健康到脆弱国家的适应。

去年，在巴西举行的COP30会议期间，大会正式宣布结束长期主席遴选程序，并任命澳大利亚代表克里斯·鲍文为COP31主席。鲍文先生指出，依据《联合国气候变化框架公约》相关议事规则，COP主席职责包括主持官方气候谈判进程、协调文件起草工作，并在协商一致基础上推动形成具有指导意义的总体性决议框架。

但库鲁姆周四在土耳其特拉布宗市接受国际媒体采访时，他用土耳其语发表并由官方翻译翻译成英文的言论表明，土耳其自认为对谈判的正式结果拥有最终控制权。

当被问及“共同主席团”将如何解决谈判中出现的任何分歧时，他回答：“土耳其和澳大利亚不是共同主席。土耳其是COP31主席，澳大利亚是谈判主席。我们正在与澳大利亚协商，但最终决定权在COP31主席国手中。”

“到目前为止没问题”

一份官方文件规定了该伙伴关系的“模式”，指出COP31主席将指派一名澳大利亚代表担任“谈判主席”和“COP副主席”，其领导COP31谈判的职能在会议期间委托，且“在谈判中拥有专属权力”。

文件补充道：“如果土耳其和澳大利亚之间存在分歧，将进行磋商，直到双方都满意地解决分歧。”

库鲁姆本周表示，两国正“和谐共处，共享观点”。到目前为止，我们没有遇到任何问题。我们不认为会有问题。我的意思是，如果土耳其和澳大利亚在某件事上都达不到共识，那么期望196个国家在COP上达成一致也是不现实的。”

澳大利亚在COP30的展馆就在土耳其的旁边——这是一个有趣的动态，因为两国争夺明年COP31的主办权。（照片：梅根·罗琳）

澳大利亚COP31团队向《气候之家新闻》指出，鲍恩在年中波恩气候会议上的一次演讲中说：“澳大利亚和土耳其正在无缝合作，目标一致。”

由COP31主席国组织的特拉布宗海洋会议周四发表声明称，在土耳其担任COP31主席国期间，并与澳大利亚作为谈判主席“密切合作”，“我们旨在推动海洋和海洋行动，朝安塔利亚COP31的目标迈进，包括通过在预备会议上与太平洋的接触”。

电气化目标以减少化石燃料

在其他话题上，库鲁姆告诉记者，虽然COP31行动议程没有明确提出淘汰化石燃料的举措，但其旗舰目标是通过热泵和电动汽车等措施推动经济电气化，“将减少化石燃料的使用，并有助于清洁转型”。

“我们想要的是减少排放，为此我们需要使用清洁能源，而为此我们需要让电气化更广泛。如果大家这样做，会自动减少化石燃料的使用，”他在特拉布宗海洋会议的间歇谈中说。他补充说，COP31将“建立在COP28协议基础上，推动能源系统中从化石燃料转型”。

当被《气候之家新闻》问及尼泊尔政府向联合国新设立的“损失与损害响应基金”紧急拨款以帮助从最近毁灭性冰川洪水中恢复的请求时，库鲁姆表示如果该基金能支持这个南亚国家，他将“很高兴”。

8月31日，尼泊尔财政和环境部长要求基金董事会首次特别决定发放灾后支持，这一呼吁得到了发展中国家董事会成员的支持。9月9日，委员会联合主席回应信件称，他们“正与损失与损害响应基金董事会接触，尽快回应您的紧急请求”。

当被问及如何回应本月联合国发布的科学评估报告——即全球气温将超过控制在工业革命前水平以上1.5摄氏度的目标，必须努力将其重新降低时，库鲁姆表示，他接受数据所显示的、将升温控制在1.5摄氏度以内已不再可能。他补充说，将升温限制在“1.5摄氏度左右”仍可视为是成功的。

媒体问及他如何保障COP31抗议的权利时，库鲁姆表示他的团队将“尽力满足”民间社会的任何请求。

示威活动被暂时禁止，200多名人权和环保活动人士在1月土耳其首都安卡拉举行的北约军事联盟峰会前后被捕。

库鲁姆试图安抚气候活动人士，他表示：“别担心，大家仍然可以表达自己的观点和分享不同的想法。”