马泰奥·西维尔里尼

气候之家新闻网站

2026年7月17日

随着多数存量碳信用项目因不符合新标准而无法转入联合国主导的碳市场，公众对大量环境效益存疑的碳信用涌入市场的担忧已显著缓解。

2018年7月2日，张家口神京村一座荒凉山上拍摄的太阳能板和风力涡轮机（照片由VCG提供）

据官方数据显示，中国和印度已明确表示不支持其此前在联合国框架下发起的清洁发展机制下的碳信用项目。这些项目旨在依托新设立的联合国碳市场机制开展碳抵消量交易，但由于两国的立场调整，约75%的相关项目申请未能通过审核而被终止。

在1500多个项目和项目计划中，只有415个希望从清洁发展机制转向《巴黎协定》第6.4条设立的新碳市场的项目和计划，在6月30日截止日期前获得东道国政府批准——这是转型的关键一步。

这两大亚洲巨头占据了三分之二的申请者，是大部分的排除因素。作为CDM时代的另一大强国，巴西则采取了相反的道路，几乎在最后时刻批准了所有项目，使得其在新机制下仍有最多的活动等待出售信用。

碳市场观察者长期以来一直认为，根据《京都议定书》设立的清洁发展机制（现已被《巴黎协定》基本取代）因未能推动真正的减排而被广泛否定。他们还警告说，让项目继续存在可能会削弱对该机制继任者的信心。

如果所有寻求过渡的项目都成功，根据联合国估计，这些项目可能会以多达9亿信用涌入市场，但这些信用大多已经过时。一信用单位相当于一吨二氧化碳，而9亿吨相当于日本的年排放量。

“新时代”

慕尼黑马克斯·普朗克研究所高级研究员英吉·约翰斯通表示，大多数项目未能通过这一障碍，传递出碳交易进入新时代的重要信号。“系统正试图去除过去充斥的说大话，”她告诉气候之家新闻。

她补充道：“缺乏过渡是第六条迄今为止对气候做出的最大贡献，”她认为，将“僵尸信用”留在市场上会造成混乱，尤其是对那些可能未意识到这些单位价值下跌的买家来说。

未能获得政府批准的项目中，包括十多年前由化石燃料公司推动的九个项目，旨在补贴全球南方的天然气电厂建设，《气候之家新闻》此前曾报道过。

但其中一家支持莫桑比克雷萨诺加西亚天然气厂的公司，在政府在截止日当天批准后，仍可从新市场中获利。

巴西主导过渡项目

清洁发展机制于1997年根据《京都议定书》成立，允许富裕国家通过资助贫困国家的减排项目来履行部分气候义务。该机制因其参差不齐的人权记录以及未能兑现承诺的气候利益而受到广泛批评。第6.4条市场的支持者称其为更高诚信度的继任者。

清洁发展机制项目在2021年11月格拉斯哥COP26会议上，在特定条件下获得了转到新机制的途径，当时各国政府已就巴黎协定市场规则达成一致。

项目开发商有至2023年底的申请时间，主办政府最初被允许在2025年底前批准。但在许多发展中国家请求延长后，贝伦COP30会议上各国同意将截止日期推迟六个月至今年6月底。

巴西是该决定的最大受益国，其92项批准全部在延长窗口内完成。水电站、填埋气项目和风电场构成了南美国家存续资产组合的大部分，而水电是全球转型管道中最常见的项目类型。

秘鲁批准了近十座水电站的过渡，泰国支持一批沼气和废物发电计划，墨西哥则将所有批准——包括一个有争议的工业天然气项目——挤到最后一周。包括赞比亚、马拉维和埃塞俄比亚在内的非洲国家支持了将家庭转向更清洁炊具的项目，这些设备有潜力产生数百万的抵消量，并将成为幸存项目中最大的信用来源。

离卖出信用还很远

获得政府支持并不意味着计划现在可以根据第6条机制自动出售信用。项目业主需在2026年底前提交新的文件，证明其项目遵守机制中更严格的环境和社会保障规则，以及减排量被逆转的风险。第6.4条监督机构，即该机制的监管机构，拥有最终决定哪些项目可进入市场的权力。

图示 寻求进入新市场的清洁发展机制项目主要是可再生能源项目

水电105项，风电57，填埋气54项，炉灶43项，其他工业等39项，太阳能22项，甲烷21项，生物质能源15项，生物气14项，并网可再生能源13项，造林再造林12项，工业天然气9项，地热8项，天然气泄漏与监测5项，水安全3项，其他6项

资料来源：联合国气候变化框架公约

通过的企业可以出售2021年至2025年间通过原清洁发展机制方法学实现的减排抵免，部分调整旨在防止产生无实际减排支持的超额减排。自2026年起实现的减排项目需要转向监管机构目前正在开发的新方法学。

迄今为止，已有30个项目完成了这一过程，只有缅甸的两个炊具项目正式获批签发信用。

民间社会团体呼吁调查缅甸与缅甸军政府的联系——联合国称该军政府存在侵犯人权——以及被指控“极度”夸大其气候效益的行为。

仍在向第6条机制过渡的最大清洁发展机制项目一览表

数据来源：联合国气候变化框架公约；数值系各项目开发商依据清洁发展机制项目设计文件（首个核证期）所提交的年度减排量预估值。需特别说明：实际签发的核证减排量可能因监测、核查与核证结果而低于预估水平。

该计划背后的公司表示，其与当局的接触“不应被解读为对军政府的政治支持”，同时质疑支持“签发过多信用”这一说法的计算结果。