塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2026年4月28日

大约有60个希望在脱离煤炭、石油和天然气转型方面取得进展的政府正在哥伦比亚会面，商讨如何以公平的方式实现这一目标。

2026年4月28日，作为圣玛尔塔会议联合主办方的哥伦比亚和荷兰两国的气候与环境部长，于高级别会议中登上讲台（照片来源：哥伦比亚环境与可持续发展部）

来自近60个国家的政府部长和官员齐聚哥伦比亚煤港城市圣玛尔塔，参加首次“摆脱化石燃料转型会议”的高层讨论。

联合国秘书长气候行动与公正转型特别顾问塞尔温·哈特在开幕全体会议上表示，全球每四个人中就有三个生活在化石燃料净进口国，这使他们面临“非他们制造且无法控制的冲击”。

在伊朗战争导致油价飙升的背景下，他表示，摆脱化石燃料的紧迫性“已不再仅仅是气候或环境的必然。这是安全上的必然性、经济性和发展的必然性。”

哈特警告说，拖延转型只会“变得更加混乱、扰乱和代价高昂”，并补充说，迄今为止，向可再生能源的转型高度集中在富裕经济体和中国——“使大部分发展中国家落后”。

与此同时，一个由18个国家组成的小组——主要由小岛国和东道国哥伦比亚组成——呼吁圣玛尔塔峰会认识到“迫切需要谈判一项新的国际工具”，以将煤炭、石油和天然气埋藏于地下。

他们推动会议支持正式谈判进程，达成具有约束力的“化石燃料条约”，并在包括进出口商俱乐部、全球公正转型基金和债务解决机制在内的国际合作与融资机制方面取得进展。

国际行动援助全球气候正义负责人特蕾莎·安德森表示，联合国气候谈判依然至关重要，以确保所有国家共同应对全球变暖。但她补充说，“新条约可以作为一个平行且互补的空间，供那些希望加快关键领域进展的国家，比如逐步淘汰化石燃料、公正转型和债务正义，而无需先获得所有国家的批准。”

除了一份总结报告和联合主席的声明外，圣玛尔塔高层辩论的预期结果仍不明朗。虽然这让一些代表感到焦虑，但也有人认为这比僵化的COP形式感到一股清新。

东道国寻求复兴低迷的多边主义

当右翼示威者在会议场地外用西班牙语高喊“化石燃料是上帝赐予的资源”时，东道主哥伦比亚和荷兰启动了首次国际对话，讨论减少对煤炭、石油和天然气的依赖。

两国重申，此次会议旨在推动联合国谈判如COP未能达成的讨论。

代表们不得不忍受阳光下漫长的排队，进入举办高级别环节的五星级度假村，安保措施加强，为今天下午的哥伦比亚总统古斯塔沃·佩特罗的到访做准备。

该国环境部长艾琳·贝莱斯·托雷斯在座无虚席的会议中开场，表达了她对“化石殖民主义”以及过去几次COP未能讨论摆脱化石燃料路径的失望。

她说：“除了挫折之外，我们今天被召唤去克服多边主义的危机，”并补充说，圣玛尔塔希望成为一个“更深刻、更民主、更有效”的替代方案。“我们需要一个没有事实否决权的多边主义。”

去年在贝伦举行的COP30大会上，80个国家呼吁制定全球淘汰煤炭、石油和天然气的路线图，但被沙特阿拉伯、俄罗斯、印度和中国等大型石油生产国和消费国阻挠。

荷兰气候部长斯蒂恩特耶·范·费尔德霍温指出，能源转型不易，因为化石燃料系统“难以与经济体分离”。她呼吁各国进行“公开对话”，并表示此次会议旨在“加强多边主义”。

一些政府还表达了加强联合国气候谈判的必要性，欧盟气候负责人沃普克·霍克斯特拉表示，“COP进程并不总是能达到应有的效果，这令人遗憾”，并敦促各国“充分利用”圣玛尔塔。瓦努阿图气候部长拉尔夫·雷根瓦努表示，这里的承诺必须加强COP的谈判。

化石燃料生产商希望灵活性，土著人民拒绝一切照旧

圣玛尔塔全体会议采用了与联合国进程不同的高层对话形式，政府发言穿插了代表社会群体的发言者，从妇女到私营部门，他们在过去三天的会议中已准备好发言。

结果是观点不一，一些大型石油和天然气生产国呼吁谨慎考虑放弃化石燃料可能影响其经济发展，而民间社会团体则加大压力，要求迅速脱碳。

土耳其——一个大型煤炭生产国和消费国，将主办COP31——表示，公正转型的进展“将受益于一种考虑不同国家情况、能力和发展优先事项的方法”，暗示新兴经济体需要灵活性。

虽然今年COP主席穆拉特·库鲁姆表示，依赖化石燃料可能导致能源安全和“气候崩溃”，但该国因发布COP31行动议程未提及化石燃料而受到批评。

富含石油的尼日利亚更进一步，该国区域发展部长莫莫·阿布巴卡尔强调将在圣玛尔塔举办一场关于化石燃料“逐步减少”的活动。他说：“是‘逐步减少'，而非‘逐步淘汰'，才能为推动可持续发展的转型和多元化留出空间。”

挪威——为欧洲供应大量石油和天然气——表示该国“坚定承诺”进入“可再生能源时代”。“这需要所有生产者和消费者之间密切协调，”该国气候部长阿斯特丽德·霍姆表示，全球能源市场高度互联。

与此同时，土著人民和其他团体公开指出，他们认为这是政府主导的过程，并因其干预赢得了热烈掌声。这位原住民代表表示，他们不希望看到“另一种被披着公正转型外衣的殖民主义形式”。

她说：“我们不会坐视我们的亲人、土地、水域和非人类亲属为维持现状而受苦。”“这座建筑不会是我们找到救赎和解放的地方。”

一些社会团体呼吁将具体措施纳入会议的主要成果，哥伦比亚表示这将是一份总结报告。学者呼吁对甲烷采取行动，而私营部门则建议取消使油气价格“人为压低”的化石燃料补贴。非政府组织表示，他们希望圣玛尔塔认识到需要签署“化石燃料条约”来禁止新的开采。

法国气候特使出席于2026年4月28日在哥伦比亚圣玛尔塔举行的首届“转型淘汰化石燃料”高级别活动（照片：哥伦比亚环境与可持续发展部）

法国发布首个化石燃料转型路线图

法国带着一份礼物来到圣玛尔塔，这份礼物被送到了讲台上：其新的国家转型路线图，旨在摆脱化石燃料。

该国气候特使贝努瓦·法拉科表示，法国“非常自豪”成为首批发布国内路线图的国家之一，并鼓励其他国家效仿。哥伦比亚和巴西都在制定路线图草案，但尚未最终确定。

国际气候政治中心主任凯特·阿布鲁表示，这是“世界上首个国家级摆脱化石燃料路线图的重要时刻”。她补充说，该计划“将法国现有的能源政策和目标合理化为明确的方向，逐步淘汰化石燃料，并向其他国家发出强烈信号，表明其可以效仿”。

该文件整合了不同的能源和脱碳计划，确认了法国此前设定的各化石燃料消费目标：2030年前结束煤炭、2045年前结束石油和2050年前结束所有化石燃料。

路线图指出，为实现这一目标，法国计划在2027年前关闭最后两座燃煤电厂，实施大规模交通电气化，开发热泵等替代供暖方式，并通过建筑翻新提升能源效率。法国早在十年前就已决定，到2040年结束其境内的化石燃料勘探和开采。

法拉科表示，法国专注于电气化和清洁电力，因为它们为当地社区提供价值，将塑造工业的未来，并“在化石燃料带来问题时带来解决方案”。

他说，法国的电力结构已经实现了90%的低碳，这得益于核能和可再生能源，并通过出口绿色电力为国家预算创造收入。

他补充说，法国将帮助非洲国家释放风能，并为当前能源危机前沿的其他国家提供支持。

哥伦比亚总统质疑资本主义是否真的能走向绿色

在一场土著仪式之前，哥伦比亚左翼总统古斯塔沃·佩特罗周二下午来到会议的全体会议上，警告继续扩张化石燃料的后果。

他说：“需要问一个问题是，资本主义是否真的能适应非化石燃料能源系统？”“今天我持怀疑态度。”

佩特罗还批评去年的COP30未能正式通过全球摆脱化石燃料路线图的进程，尽管科学警告必须停止所有新的煤炭、石油和天然气。哥伦比亚是该倡议最坚定的支持者之一。

该国即将在五月底举行选举，佩特罗指定的继任者伊万·塞佩达在民调中领先极右翼候选人阿贝拉多·德拉埃斯普里耶拉。

在一场相对简短的演讲中，观众起立鼓掌，哥伦比亚总统在安保团队护送下迅速离开。