德尔菲娜·戈德弗里德^[2] 安娜·朱莉娅·阿内塞^[3] 伊丽莎白·默勒^[4]

巴蒂斯特·阿尔伯通^[5] 迪多·贡珀茨^[6] 保·莫兰迪^[7]

格兰瑟姆气候变化与环境研究所网站^[1]

2026年10月19日

照片：罗德里戈·佩德津尼，德国象素网

这里的能源转型，即从化石燃料能源系统向清洁能源系统的转变，本质上是一个发展挑战。各国面临转型时，拥有独特的国内能源系统配置、生产结构和发展模式，这些模式既影响了他们能从中获得的利益，也影响了他们获取这些利益的能力。在拉丁美洲和加勒比地区，一个特别的挑战是超越该地区有限且主要上游参与的能源转型价值链，向更高价值的清洁能源活动迈进。

本报告构建了四种转型情境的分类方法，以帮助解释这些不同国家条件如何塑造能源转型：低摩擦的领先者、化石燃料锁定的经济体、低摩擦落后者和双轨道转型者。该分类法考虑了各国对化石燃料的结构性依赖，以及其在清洁能源部署和能源部门脱碳方面的进展。这些类别并非僵化的分类，而是为理解各国面临的不同挑战、机遇和政策优先事项提供了实用的视角。

关键见解

对于低摩擦型领先者来说，清洁能源在很大程度上与现有发展目标保持一致且阻力较少，挑战转向深化电力行业以外的脱碳，并解决新兴的限制。例如，在智利，电网拥堵正成为关键限制，因为关注点从可再生能源部署转向系统集成。

化石燃料锁定经济体必须应对减少对碳氢化合物依赖的财政和宏观经济后果。化石燃料收入也可能引发对改革的政治抵制。例如，厄瓜多尔就展示了补贴改革和关闭有利可图化石燃料资产等措施所面临的困难。

对于低摩擦落后者来说，能力限制而非根深蒂固化石燃料利益集团的抵制可能阻碍转型。例如，海地面临着急切的融资需求、高昂的资本成本、市场规模小且连接不良、电网薄弱以及国家能力有限。

双轨转型者面临着推动清洁能源发展的挑战，同时继续扩大化石燃料经济。例如，巴西拥有将转型与技术学习和国内供应链发展相结合的产业基础和政策能力，但必须继续推进绿色产业，同时避免化石燃料被锁定。

一个国家的转型背景决定了其挑战的性质，但不决定其应对能力。各国能够成功实施和维持的政策，取决于其可用的政策空间，这些空间受国内能力、政治安排以及与其在全球经济中地位相关的外部约束所塑造。

^[1] DOI：10.21953/researchonline.lse.ac.uk.00141359

^[2] 尼古拉斯·斯特恩的政策分析师及研究顾问

^[3] 基金组织能源与气候领域首席专家

^[4] 基金组织可持续发展领域首席专家

^[5] 技术与工业化发展中心政策负责人

^[6] E3G全球清洁能源外交团队政策顾问

^[7] 经济转型专家中心助理研究员