尼古拉斯·恩德瑞斯

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2026年4月16日

随着进口商在碳边界调整机制下面临新的成本，许多人发现最大的节省不一定来自于更清洁的生产。

2025年4月25日，在荷兰鹿特丹的鹿特丹港，集装箱被装上一艘货船。路透社/皮罗施卡·范·沃乌

尼古拉斯·恩德瑞斯是瑞士软件公司ClimEase的首席执行官和创始人，该公司提供一个平台，旨在帮助企业遵守欧盟碳边界调整机制.

从今年年初开始，欧盟的碳边界调整机制（CBAM）开始对碳密集型产品的进口征收额外关税，从铝和钢铁到水泥和化肥。

欧盟的大型工业生产商一直在支付碳价根据欧盟排放交易系统（EU ETS），欧洲碳市场。近二十年来.CBAM是世界上第一个碳边境关税，将碳成本扩大到从国外进入欧盟的货物。

该机制背后的逻辑是，由于欧盟制造商已经为其使用欧盟排放交易体系生产商品时产生的碳排放支付了费用，因此所有其他生产相同商品的国家也应该支付费用。

然而，随着公司开始为CBAM的成本方面做准备，许多人发现，今天最大的节省并不一定来自转向清洁生产。相反，它们来自使用欧盟批准的方法学和独立核证的验证排放数据替换默认排放值。

从默认值改变可以显著降低它们面临的碳关税风险，即使已核实的排放量并不是特别低。

这可能会使效率相对较高的生产商处于不利地位，而这些生产商无法获得经认证的审计师。如果出口商保护经核实数据的能力分布不均，则该系统可能会使不平等现象永久化。

默认值夸大暴露

CBAM要求所有欧盟进口商报告与进口商品相关的“隐含”二氧化碳当量排放量，即温室气体排放总量。

然后，他们必须根据供应商报告的特定产品排放数据计算实际碳成本。如果没有此类特定产品的排放数据，进口商必须改为采用欧盟委员会规定的默认排放值。

为了评估排放，制造商确定制造过程中使用的燃料和其他直接投入的总量，例如钢厂生产过程中燃烧的燃料。

然后，使用欧盟批准的方法学将这些投入转化为二氧化碳吨数。结果随后由一名根据欧盟规则获得认证的独立专家进行验证。此验证过程可能是昂贵的，尤其在许多发展中国家.。

一名工人在2018年3月27日巴基斯坦白沙瓦的一条道路的建筑工地上系钢筋。路透社/法亚兹·阿齐兹

CBAM还要求包括关键前体材料的排放。这意味着上游供应商的排放量也必须计算和核实。如果不是，进口商必须为这些输入应用默认值。

由于这些上游工艺可占产品足迹的80%，因此即使其直接供应商的排放得到验证，公司仍可能面临严重的默认值风险。

这些默认值通常非常高，通常代表特定国家或地区内污染最严重的设施的最大可能排放量。例如，印度、巴西或图尔基耶的高效钢铁厂将被视为该地区效率最低的工厂，因为缺乏符合欧盟标准的正式核实排放数据。

权益

这里也存在股权问题。实际上已经减少排放的发展中经济体供应商如果没有得到欧盟正式认可的改进，可能不会看到其CBAM成本下降。

然而，获得第三方验证需要时间、专业知识和财政资源，这可能会给一些供应商带来实际挑战，特别是那些需要多阶段验证的复杂供应链的供应商。

欧盟进口商将不得不在没有经过验证的数据可用时应用默认值，即使在制造过程相对高效的情况下，也会导致碳成本显著升高。

为了解决这一不平衡问题，欧盟可以专注于扩大认可核查的准入，特别是在发展中市场，同时为整个供应链的排放报告提供更清晰的指导和标准化框架。

加强对可信的当地核查计划的认可，并投资于数字报告基础设施，也将有助于减少对保守默认值的依赖。

如果没有这些调整，CBAM可能会奖励那些装备最完善的人，以应对验证要求，而不是那些在实践中实现最低排放的人。

在这个新的贸易环境中，证明效率的数据——而不仅仅是低排放的数据——将决定哪些生产者获得优势。