哈吉特·辛格 朱莉-安妮·理查兹

气候之家新闻网站

2026年10月2日

随着联合国气候基金资金短缺，现在是时候开始对那些排放正在太平洋和世界其他脆弱地区造成危害的公司征税了。

当地男孩拉图塞拉·瓦卡纳切娃在涨潮时在无效的海堤上涉水，因为2022年7月15日，斐济塞鲁拉省某社区遭遇洪水。为了适应不断上升的太平洋，80名村民面临着一个痛苦的决定，要不要搬家。（图片来源：路透社/洛伦·艾略特）

哈吉特·辛格是“填满基金”运动的全球召集人，也是萨塔特桑帕达气候基金会的创始主任。朱莉-安妮·理查兹是澳大利亚“让大污染者付费”运动的战略活动负责人。

今年，尼泊尔喜马拉雅山谷的一次冰川崩塌夺走了至少1500人的生命，恢复成本高达50亿美元，相当于该国GDP的10%。但这并非一场无人可责的悲剧。这是一场带有资产负债表的犯罪——其成本由那些与此事毫无关系的人承担，而利润则被那些竭尽全力造成污染的公司所攫取。.

在太平洋地区，不公正的代价如今已变得残酷而清晰。根据澳大利亚乐施会的数据，过去十年间，太平洋国家因气候灾害造成的年均GDP损失增加了四倍，达到GDP的14.3%。十年间，遭受气候灾害影响的太平洋人口数量增长了700%。整个村庄正在被打包搬迁，因为海水正在吞噬它们脚下的土地。

让我们来看看另一份账目。今年，随着气候变化和石油危机推高了普通家庭的生活成本，伍德赛德公司——被吹捧为“中东战争中澳大利亚最大的赢家之一”——报告称，其收入在短短三个月内飙升了近30%，达到60亿澳元。

在澳大利亚，乐施会发现，在2023-2024年度，化石燃料公司仅缴纳了228亿澳元的企业所得税——仅占其报告总收入4360亿澳元的5%——而在80家大型化石燃料公司中，有26家（即每三家中就有一家）根本没有缴纳企业所得税。

污染者并非无力支付他们所造成的损害，而是选择不支付。

这是气候危机核心的道德丑闻：资金是存在的，只是流向了错误的方向。这一点在那些本应保护弱势群体、如今却任其荒废的资金上表现得尤为明显。

资金难以充实其储备

应对损失与损害基金已收到来自119个国家的28亿美元请求。尼泊尔还紧急申请了2000万美元用于即时需求。然而，该基金目前仅有3.42亿美元的总资金可供分配。

太平洋韧性基金——一个由太平洋地区自己设计的基金，旨在为其社区做好准备——甚至远未达到其5亿美元的适度资本化目标。而适应基金则已耗尽资金。根据联合国环境规划署最新发布的《适应差距报告》，到2030年，发展中国家的适应需求可能达到每年3870亿美元。然而，该基金2025年的资源动员目标仅为3亿美元，远未实现，目前仅承诺了1.35亿美元。

这是一个优先事项的问题，而不是资源的问题。几十年来，世界已经接受了一个简单的原则——污染者付费原则，无论是通过澳大利亚作为成员国的经合组织，还是欧洲的碳定价机制。纽约和佛蒙特州已经通过法律，要求大型石油公司向气候超级基金支付费用，美国还有十个州正在跟进。

这个想法既不激进也不新鲜。是时候让那些污染严重的公司付出代价了。

迫切需要的是勇气，将其应用于那些数十年来一直逃避责任的化石燃料公司。11月，澳大利亚将担任第31届联合国气候变化大会的主席国，承诺与太平洋邻国并肩作战。

澳大利亚与土耳其担任《联合国气候变化框架公约》第31次缔约方大会主席国，必须在即将召开的气候会议上引导并推动进展，包括发达国家作出新的气候资金承诺（承诺到2035年至少动员3000亿美元），并将提供给应对损失与损害基金、适应基金及其他联合国气候基金的资金增加三倍。

富裕国家在两年前的第29届联合国气候变化大会上同意了这些目标。然而，现实情况是，发展中国家每年对气候资金的需求高达数万亿美元，而发达国家却继续拖延履行其已承诺的义务。在下周的太平洋地区预备会议上，必须发出明确的信号，承认兑现承诺的气候资金的重要性，而安塔利亚的第31届缔约方会议也必须继续履行现有承诺，否则将面临不可挽回的信任危机。

该征收气候污染税了

各国还必须确保为应对损失和损害提供资金，在关于《气候公约》气候融资工作方案和关于将资金流向转向低碳、有韧性的世界的第9条的谈判中，作为气候融资的第三支柱，与减缓和适应一道，占据应有的地位。

作为谈判主席国和太平洋国家，澳大利亚不能要求世界填补这些资金，同时让自己的煤炭和天然气巨头摆脱困境。澳大利亚不仅应该停止批准新的和扩建的煤矿和天然气矿，还应该对大型煤炭、石油和天然气公司征收气候污染税——对它们开采和从中获利的每一吨碳污染征收费用。独立分析显示，这样的税收每年可以筹集数百亿美元，并且可以设计成成本落在公司而不是家庭身上。

这不是慈善-这是补偿。这是问责制的开始。公众的态度远远领先于其领导人：全球十分之八的人，以及绝大多数澳大利亚人，希望化石燃料公司被征税，以支付其造成的损害。

钱必须用在受伤害的地方。气候污染税应该为前线社区所依赖的资金提供资金-今年充分利用太平洋复原能力基金，补充适应基金，并提供应对损失和损害基金所需的数十亿美元。

至关重要的是，这些基金必须能够提供基于赠款的融资，直接到达社区，而不是提供更多的贷款，将淹没的国家推入更深的债务。据估计，尼泊尔的恢复成本约为该国GDP的10%，如果我们让它在没有应对损失和损害资金的情况下自生自灭，尼泊尔可能会背负债务，无法充分恢复，从而加剧贫困和不平等。

我们已经听到了足够多的空洞承诺。我们已经看到足够多的资金大张旗鼓地宣布，然后才在沉默中挨饿。礼貌地询问污染者的时代已经结束了。作为COP31的主席，澳大利亚有一个难得的机会来证明污染者付费原则是有意义的，并将其应用于那些获利最多的人。