塞巴斯蒂安·罗德里格斯

气候之家新闻网站

2026年8月5日

尽管存在领导层空缺，即将卸任的环境部长艾琳·贝莱斯·托雷斯表示，反化石燃料联盟“没有哥伦比亚也能生存”。

即将卸任的哥伦比亚环境部长艾琳·贝莱斯·托雷斯出席4月圣玛尔塔会议（照片：哥伦比亚环境部）

圣玛尔塔联盟（由多国政府、企业及民间社会组织共同组建，旨在推动全球能源系统向非化石燃料转型）的领导人表示，尽管本周哥伦比亚新一届极右翼政府上台并明确支持化石燃料产业，联盟仍致力于维持组织稳定性与战略连续性，以应对创始成员退出的潜在风险。

今年四月，哥伦比亚在加勒比城市圣玛尔塔举办了首次淘汰化石燃料的会议——这是一次在联合国官方气候谈判之外的自愿会议。六月，极右翼候选人阿贝拉多·德拉埃斯普里埃拉赢得了大选，并计划于周五就职。

德拉埃斯普里埃拉承诺将加快煤炭出口并开始进行甲烷气的水力压裂，推翻了自2022年以来古斯塔沃·佩特罗现任政府颁布的所有新碳氢化合物勘探禁令。即将上任的环境部长法比奥·阿尔霍纳表示，圣玛尔塔会议完全是“浪费时间和金钱”。

他将接替艾琳·贝莱斯·托雷斯，后者是圣玛尔塔联盟的联合主席。托雷斯上周在新闻发布会上表示，该倡议的创建确保“它能在没有哥伦比亚的情况下存活，因为我们知道存在[政府更迭]风险”。

“这是一个由国家组成的联盟，同时也有地方政府、民间社会、科学家......所以这里远不止哥伦比亚。哥伦比亚无法继续保持其国际领导地位令人遗憾，但这并不意味着我们作为全球遗产的成果不会继续，”她说。

荷兰环境部长斯蒂恩特耶·范·费尔德霍温，同时也是该倡议的联合主席，他在接受《气候之家新闻》采访时表示，“该组织的设立方式是，进步不依赖于一两个国家”，并强调了即将上任的联合主席爱尔兰和图瓦卢的作用。

新联合主席将在COP31后正式接任领导，并计划明年在图瓦卢主办第二届“脱离化石燃料”会议。范·费尔德霍芬表示，两国已经在为这一过渡做准备。

优先事项：路线图、债务与贸易

在圣玛尔塔会面启动淘汰化石燃料的工作后，各国政府同意聚焦三个优先事项：制定国家路线图以逐步淘汰化石燃料，脱离贸易与煤炭、石油和天然气的联系，以及减少全球金融对化石燃料的依赖。

在去年举行的《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会上，约80个缔约方共同倡议推动联合国通过一项旨在逐步淘汰化石燃料的全球性实施路线图，但该提案未能达成共识。为维护谈判进程的连续性与包容性，东道国巴西提出制定一份基于自愿原则的转型路线图；截至目前，已收到来自数十个国家的政策建议与技术方案。

6月，哥伦比亚环境部长韦莱斯·托雷斯在接受媒体采访时表示，哥伦比亚与荷兰共同倡导在第31届联合国气候变化大会成果文件中纳入“圣玛尔塔联盟”所取得的实质性进展；她同时指出，本届大会联合主席国——土耳其与澳大利亚对此持积极开放态度。

上周，她进一步阐明，相关专题工作组的设立系由联盟成员自主推动，独立于哥伦比亚及荷兰两国政府行政体系之外；每个重点领域均指定一名协调联络人，负责统筹进展跟踪、提供技术支援并协助缔约方能力建设。

范·费尔德霍芬指出，虽然联盟对新成员开放，但当前的优先事项是“与现有参与国家和利益相关者建立组织”。荷兰政府指出，“若干国家”表达了兴趣，但未能透露具体是哪些国家。

哥伦比亚化石燃料政策转向

隆德大学人类生态学教授、知名学者安德烈亚斯·马尔姆指出，尽管圣玛尔塔联盟旨在构建超越单一政府任期的气候治理韧性机制，但哥伦比亚新一届政府明确转向支持化石燃料开发的政策取向，对该联盟推动全球化石燃料有序退出的战略目标构成实质性挑战。

“此次政策转向所留下的领导力真空，亟需具备国际影响力与政策说服力的政治行动者，在多边框架下重建共识、凝聚合作并提出兼具科学依据与政治可行性的替代方案。”马尔姆教授进一步强调，“目前尚无其他成员国展现出同等程度的制度性承诺与执行能力以填补这一空缺；当然，未来不排除出现新的关键行动方，但其发生具有高度不确定性。”

作为圣玛尔塔联盟的创始国与核心协调方，哥伦比亚亦是联盟内为数不多已实质性暂停发放新增化石燃料勘探许可证的生产国之一。数据显示，煤炭及石油衍生品出口约占该国总出口额的32%，但二者在过去十年间均呈现持续下滑态势，反映出能源结构转型的内在动力与现实约束并存。

埃斯普里耶拉政府将面临重启能源勘探工作的重大挑战，因佩特罗政府已全面暂停马格达莱纳河谷及塞萨尔–兰谢里亚地区所有石油与天然气勘探试点项目。上述区域不仅是哥伦比亚重要的能源潜力区，亦为多个原住民社群的传统领地；鉴于其法定土地权利与文化保护诉求，任何重启开发活动均可能引发法律诉讼与社会争议。

韦莱斯·托雷斯部长坦言，全面暂停新增煤炭、石油及天然气勘探许可的政策“实施难度极高”，并招致国内部分既得利益群体的强烈反对，甚至出现针对政策制定者的暴力威胁。然而，她强调该决策具有充分的科学依据与伦理正当性，系应对气候危机所必需的紧迫举措，不容延宕。

她进一步指出，在全球气候治理框架下，更多国家亟需展现政治意愿与战略远见，协同推进化石燃料勘探活动的系统性退出。当前国际社会关于化石燃料逐步淘汰的议程已严重滞后，而人类应对气候变化的有效行动窗口正持续收窄。

“我们选择逆流而上——这一决定不仅关乎能源政策转向，更体现对代际正义与生态责任的坚定承诺。我呼吁各国政府、国际组织及社会力量共同强化对话机制，推动全球能源转型进程向纵深发展。”她表示。