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2026年4月27日

本月在巴塞罗那举行的欧洲气候峰会上，气候焦点组织和气候研究展望组织联合举办了一场小组讨论，探讨欧盟气候政策当前面临的最重要问题之一：巴黎协定核证机制（PACM）能否实现欧盟所期望的完整性？

此次会议的主题为“PACM 作为欧洲背景下的质量基准”，Climate Focus 高级顾问安娜·科瓦奇（Anna Kovács）和 Perspectives Climate Research 总经理塞尔吉·夸德拉特（Sergi Cuadrat）出席了会议，与会者还有 UpEnergy 的克里斯蒂安·布鲁宁（Kristian Brüning）、ICAP 的斯特凡诺·德克拉拉（Stefano De Clara）以及 ICVCM 的佩德罗·马丁斯·巴拉塔（Pedro Martins Barata），会议由 Climate Focus 的托比亚斯·亨扎伊（Tobias Hunzai）主持。

在欧盟，“高完整性”对于国际碳信用意味着什么？

讨论聚焦于欧盟应如何根据《巴黎协定》第 6 条为国际碳信用定义“高完整性”，以及《巴黎协定》下的碳市场机制（PACM）是否是锚定该定义的恰当基准。与会者探讨了规则制定过于模糊而无法推动投资或过于严格而无法吸引投资的风险，以及欧盟资格标准可行的、分阶段的方法可能是什么样子。

科瓦奇明确指出了其中的利害关系：“目前对于高完整性还没有共同的理解，”她在演讲中指出——强调欧盟即将出台的实施计划需要以同样的清晰度和雄心来填补这一空白。库阿德拉特提到：“PACM 是正确的质量基准，但欧盟应当在此基础上发展，而非取代它。”

专家们表示，界定高完整性的道路在很大程度上取决于欧盟最初允许国际信用的原因。目的决定完整性，而这一目的仍需明确界定。

与会专家还反对完全依赖 PACM 的观点。他们认为，欧盟应在 PACM 的基础上确立自己的标准，将实质性的控制权留在欧盟层面，而不是将标准制定外包给外部系统。

出版商们增添了一丝市场现实感。他们正在应对来自不同买家的错综复杂的要求，不断适应变化的目标，或者寄希望于单一买家。欧盟层面更多的质量标准或许是好事，但鉴于围绕欧盟排放交易体系的严格程度、碳边境调节机制以及国际信用的政治辩论仍在继续，出版商们希望的是清晰和简单，而非更多复杂的层面。

还有一个更大的机会摆在桌面上。作为潜在的大买家，欧盟有能力塑造全球碳市场的标准。一个清晰、可信的欧盟基准有可能成为全球市场的规范。虽然国际信用在欧盟要到 2036 至 2040 年才会生效（2031 至 2035 年为试点阶段），但诚信标准却不能等。碳信用的制定需要数年时间，欧盟今天发出的信号将决定十年后供应的情况。

该活动的媒体报道

该小组的见解在会议室之外也引起了共鸣。关键发现被两家领先的碳市场出版物所报道：

量子商品情报公司（Quantum Commodity Intelligence）报道了小组成员和观众所分享的各种观点，这些观点与小组的评估相呼应，即欧盟第 6 条框架中“高完整性”缺乏统一定义仍是尚未解决的核心难题。

《碳脉搏》报道了该小组就欧盟是否有可能在完整性标准方面“矫枉过正”展开的更广泛讨论——借鉴了清洁发展机制时代的经验教训，并报道了库德拉特呼吁对 PACM 的保守性规则采取更审慎的方法。

这两篇文章共同反映了该小组引发的讨论的广泛性。随着欧盟委员会的影响评估预计将于 6 月出炉，随后将出台实施计划，这些问题将是该行业需要持续努力解决的，气候焦点也将继续密切关注。