克洛伊·法兰德

气候之家新闻网站

2026年6月5日

研究人员警告说，缺乏协调的囤积可能会推高清洁能源技术所需矿物的价格，并延迟其推广。

2024年1月9日，在津巴布韦戈罗蒙齐的普罗斯佩克特锂矿公司，一名工人驾驶装载锂精矿的叉车。路透社/菲利蒙·布拉瓦约

随着生产清洁能源所需矿产的竞争加剧，越来越多的国家采用了一种古老的机制来应对短缺威胁：囤积。

世界上最大的经济体正竞相补充钴、锂、石墨和稀土的储备，这些储备用于生产电池、电动汽车、风力涡轮机和电力系统，帮助全球经济摆脱化石燃料依赖。同样的矿产也越来越被用于制造AI的军事硬件和芯片，进一步加剧了供应压力。

但今天发表的研究报告发现，激烈的储备争夺战会推高能源转型的成本，因为竞争加剧，推高生产清洁能源技术的关键材料价格。

“如果通过提高原材料成本削弱[清洁能源]项目的财务可行性，就将推迟它们的推广，”伦敦政治经济学院经济转型专家中心关键矿产负责人休·米勒在接受《气候之家新闻》采访时表示。

米勒说，囤积“无论愿不愿意，都在发生”。“但如果要做这件事，就必须以协调的方式进行，这样就不会让市场波动剧烈，也不会因为每个国家都试图独自行动而带来不利影响。”他补充道。

库存的兴起

越来越多的政府因应矿产供应链加剧的地缘政治紧张局势，采取了国家级储藏计划。

今年早些时候，美国总统唐纳德·特朗普宣布设立一个名为“金库计划”的关键矿产储备，以保护美国企业免受稀土出口限制后出现短缺。

美国国务卿马可·鲁比奥在华盛顿特区关键矿产部长级会议上发表开幕致辞（图片来源：国务院官方照片：弗雷迪·埃弗里特拍摄）

北京将这些措施暂停至11月，作为与华盛顿贸易停战的一部分，但此事件令西方政府感到恐慌，也暴露了战略物资如何被武器化以实现地缘政治目标。

澳大利亚、中国、欧盟和印度也宣布了建立战略矿产储备的措施。日本和韩国已经有长期的矿产储备计划。

“合理的担忧”

米勒表示：“关于这些矿产可能在全球范围内出现短缺，确实存在合理的担忧，”他提到能源转型、人工智能、数据中心和军事技术的矿产需求迅速增长且同时存在，同时某些矿产（如铜）新供应投资不足。

虽然囤积可以作为应对严重短缺的紧急响应机制，但并未解决矿产供应链中根本的过于集中风险。例如，刚果民主共和国拥有全球约70%的钴储量，而中国则主导了被众多国家认定为关键矿产的20种矿产中的19种。

报告指出，缺乏协调的囤积计划有可能加剧其设计用来对冲的价格波动性。

研究人员发现，如果澳大利亚、中国、欧盟、印度、日本、韩国和美国同时积累矿产储备以覆盖六个月的进口，总库存需求可能占全球年度钴供应的34%，以及全球锂、石墨和铜供应的10%以上。这可能会对市场造成冲击，引发他们试图避免的短缺和价格飙升。

米勒表示，不太可能所有国家都以这种速度囤积，但仅占全球矿产供应5%的总囤积需求将对价格产生影响。

协调库存：国际能源署的角色？

研究人员发现，避免囤积带来的负面影响需要全球协调矿产储备的积累和释放方式——这一机制已经存在于包括石油在内的其他商品中。

协调应包括各国在缓慢且分阶段内积累储备的既定规则，以及预先同意的储备释放条件，以提供市场可预测性并降低价格飙升风险。

他们表示，国际能源署成立于1970年代石油危机后，负责协调成员国间的紧急石油库存释放，是监督此类机制的最佳人选。

今年早些时候，国际能源署成员国呼吁该机构加强关键矿产工作，包括支持那些“选择建立和扩大关键矿物储备制度”的国家。

但米勒和他的合著者、经济转型专家中心政策研究员保罗·莫兰迪认为，成员们应更进一步，授权国际能源署协调物资安全，而不仅仅是帮助各个政府。

已联系国际能源署征求评论。

七国集团的行动号召

米勒表示，他希望这项研究能被七国集团的富裕国家采纳，从而促使国际能源署承担协调职责。

法国今年担任该小组主席，并将于六月中旬在日内瓦湖畔的依云接待领导人，将加强关键矿产价值链的韧性作为优先事项。

在上个月的一份公报中，财政部长们同意“深化和扩大我们在七国集团成员国及志同道合伙伴之间的合作”，以加强和多元化关键矿产供应链，并继续就“如何最好地组织分析合作”进行讨论。

总部位于巴黎的可持续发展与国际关系研究所执行主任塞巴斯蒂安·特雷耶表示，他希望七国集团领导人峰会能推动关于关键矿产的讨论，推动国际合作，确保全球建设清洁经济所需的资源。

他说：“从包容性且互利的伙伴关系，到采矿资源再到矿产储备，我们需要更像贸易组织那样协调，而不仅仅是保障供应。”