乔·洛

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2026年10月2日

新数据显示，自2022年以来，煤炭融资在全球范围内保持稳定，因为国际上切断贷款与排放之间联系的努力正在减弱。

2024年5月24日，大型机械正堆放刚从中国连云港港口的一艘货船上卸下的电煤。（图片来源：考斯特摄影/努尔图片社，路透社）

一份新的报告显示，2021年帮助建立了现已解散的联合国净零银行联盟的几家主要银行此后继续向煤炭公司提供贷款。

美国银行、巴克莱银行、花旗银行、德意志银行和桑坦德银行都积极参与了净零银行联盟和相关的格拉斯哥净零金融联盟，当时由现任加拿大总理马克·卡尼发起，当时他是联合国气候特使，在格拉斯哥举行的COP26气候峰会负责相关准备工作。

尽管这些银行参与了该联盟，但本周公布的数据显示，这些银行和其他一些银行在2022年至2025年期间并没有减少它们对煤炭活动的贷款金额，也没有减少它们的承销价值。根据德国环境研究组织乌格瓦尔德的报告，在此期间从事煤炭融资的净零银行联盟成员中约有一半增加了煤炭融资，一半减少了煤炭融资。

净零银行联盟的创始银行仍在支持煤炭

桑坦德银行执行主席安娜·博廷女士曾担任全球净零银行联盟（GFANZ）首席执行官核心小组成员。在净零银行联盟倡议启动之际，她表示：“桑坦德银行深感荣幸成为该倡议的创始签署机构之一，并将全力支持并加速推进全球净零排放目标的实现。”

报告的数据表明，此后桑坦德银行每年向煤炭公司提供价值数亿美元的贷款和承销，特别是美国燃煤电厂运营商杜克能源公司和南方公司。桑坦德银行没有回应置评请求。

乌格瓦尔德的研究根据公司收入来自污染最严重的化石燃料的多少来调整向煤炭企业提供的贷款和承保的价值。因此，向德国公用事业公司莱茵集团提供的1亿美元贷款的价值为2100万美元，因为莱茵集团21%的收入来自煤炭。

这项研究没有考虑到公司是否正在扩大其煤炭业务，或者逐步淘汰煤炭业务以获得更绿色的替代品。一些银行表示，他们的煤炭客户需要在某个日期前制定转型计划。一些人还表示，到某个日期，他们将停止向那些从煤炭中获得超过一定比例收入的客户提供贷款。

大多数扩大煤炭业务的公司都在中国、印度和印度尼西亚等亚洲国家，主要由本国银行提供资金。但也有净零银行联盟创始成员支持积极延长煤炭业务寿命的公司的例子。

例如，总部位于瑞士的跨国公司嘉能可，其收入的4%来自煤炭，刚刚获得了监管部门的初步批准，可以在2045年之前继续在澳大利亚猎人谷开采煤炭。去年，该公司得到了美国银行、花旗集团、桑坦德银行、巴克莱、德意志银行、汇丰银行和渣打银行的贷款和承销支持。

好消息和坏消息

数据显示，一些净零银行联盟创始成员，如瑞士巨头瑞银集团，已经减少了对煤炭公司的贷款和承销。其他银行-如荷兰的特里奥多斯银行和肯尼亚商业银行-至少自2021年以来没有为煤炭公司提供支持。

乌格瓦尔德研究员汉娜·奥尼尔告诉气候之家新闻，“银行业并没有朝着一个方向发展。收紧煤炭政策并减少风险敞口的银行与煤炭政策仍然疲软或融资仍在继续的银行之间的差距越来越大。”

与与之合作的联合国“迈向净零”运动不同，净零银行联盟并没有要求其成员停止对煤炭等化石燃料的融资，这导致气候活动人士指责其规则过于薄弱。

尽管如此，在唐纳德·特朗普于2024年11月连任美国总统后，几家北美银行退出了联盟，净零银行联盟的要求在2025年4月被稀释。在进一步退出后，该组织于2025年10月关闭。

在全球范围内，乌格瓦尔德报告发现，自各国政府在COP26上同意逐步减少煤电以来，欧盟、泰国、马来西亚、印度和台湾的许多银行已经减少了煤炭融资。

但随着2022年以来中国、美国、印度尼西亚和韩国银行的增长，煤炭行业的银行融资总额每年基本保持不变。

“煤炭融资并没有消失，但它集中在银行和煤炭政策缺失或疲软的市场。”乌格瓦尔德的导演赫法·舒金说。

乌格瓦尔德对煤炭公司的定义包括勘探、开采、加工、贸易和运输煤炭，或在发电厂燃烧煤炭以发电或为煤炭工业制造设备的公司及其子公司。它不包括使用煤炭制造水泥或钢铁的公司，并且进行了调整，以考虑到商业模式中有多少与煤炭有关。

银行为延迟辩护

截至发布时，报告中提到的增加煤炭融资的大多数银行尚未回应置评请求。但德意志银行的一位发言人指出，气候之家新闻在2026年5月宣布，该行正在推迟要求现有客户提交转型计划并削减其煤炭风险。

该银行不必在2025年底之前提交这些计划，而是在2027年底之前提交。该银行补充说，它们还必须确保到那时，来自煤电的收入份额降至一半以下。新客户需要能源转型计划才能获得融资。

德意志银行当时表示，由于“日益复杂的监管环境以及不同地区的能源转型速度超出了德意志银行在2023年的预期”。

巴克莱银行发言人告诉气候之家新闻：“这份报告中的许多公司都是多元化的能源或矿业公司。我们不向那些来自热煤开采或发电的收入超过30%的公司提供融资，我们将在2035年前逐步取消所有融资。

巴克莱发言人补充说：“巴克莱正在为转型中的能源行业提供融资以满足当前的能源需求，并为清洁能源的规模化提供融资。在过去三年中，我们促进了3000多亿美元的可持续和转型融资，其中包括数十亿美元用于清洁能源项目，并向气候技术投资了数百万美元。