梅根·罗琳 马泰奥·西维尔里尼 泰斯·加迪亚·拉拉

气候之家新闻网站

2026年6月8日

六月气候会议以提醒与会者重新强调一个严峻但日益明确的使命拉开序幕：必须从化石燃料转向清洁能源。

联合国气候负责人西蒙·斯蒂尔于2026年6月8日在德国波恩举行的6月年中气候会议开幕全体会议上发表演讲。（照片：联合国气候变化/露西亚·瓦斯奎兹）

在博登举行的年中气候谈判上，联合国气候变化事务负责人西蒙·斯蒂尔表示，在全球地缘政治局势紧张的背景下，应对全球气候危机是“人类历史上最艰难，但也是最重要的共同行动”。

或许希望避免会谈中常见的外交争端，他警告各国政府，现在没有时间“重新开启过去的争论或重新谈判已作出的承诺”。

相反，他强调，在致命高温持续加剧、伊朗战争引发的化石燃料成本危机正严重拖累经济，“给生活和繁荣带来毁灭性打击”之际，必须加快现实行动。

这一信息似乎在波恩的谈判代表中产生了共鸣。今年的首场会议仅晚了一小时开始，且未因议程分歧而延误，与去年相比，会谈启动并未推迟一天。

在弥合谈判与实体经济之间的差距方面，斯蒂尔呼吁提升全球气候行动议程——这一目标长期被承诺但从未真正实现。

但他补充说，土耳其正与澳大利亚合作，延续去年COP30主席国的努力，将这一进程简化为六个主题领域，包括加强能源和粮食安全、减少甲烷排放以及增强城市韧性。

斯蒂尔还强调，正式谈判仍是推动《巴黎协定》落实的关键。他敦促波恩的各国政府推进关键议题，包括全球适应目标、完成首次全球盘点成果以及建立新的公正转型机制。

首次全球盘点是对各国在实现《巴黎协定》目标方面集体进展的评估，由此促成2023年达成的能源体系向化石燃料转型协议，以及2030年将可再生能源产量翻三倍等目标。

斯蒂尔暗示，联合国气候机制即将迎来改革——该机制常被指责未能跟上现实世界的发展步伐。他表示，所有机构都必须持续改进和进步。他还补充说，联合国气候变化框架公约秘书处已收到各国呼吁提高工作效率、支持气候融资获取以及减轻政府报告负担的呼声。

土耳其将制定行动议程目标

尽管澳大利亚将负责主持第31届联合国气候变化大会（COP31）的谈判，但作为联合主办国的土耳其——此次会议在安塔利亚举行——的重点则聚焦于所谓的“全球气候行动议程”。该议程汇集了约500项自愿性举措，涵盖政府、企业、投资者、城市及民间社会，内容广泛，包括加强清洁能源电网建设、恢复退化森林和土地，以及减少建筑排放等。

第31届气候大会主席候选人穆拉特·库鲁姆在波恩会议开幕式上表示，他的团队将于周二提交“行动议程的主要框架”，并强调该议程将“以具体可衡量的目标为基础”。他还表示，土耳其将公布一份路线图，将谈判成果转化为现实行动，该路线图将“指向一个基于科学、目标明确且清晰的进程”，并提出实现这些目标的具体步骤。

库鲁姆说：“在《巴黎协定》进入第二个十年之际，第31届气候大会的行动议程将使首届全球盘点的结果得以落实，我们将为这个新十年开启强有力的开端。”

在5月发布的联合信函中，两个主办国表示，COP31将作为“落实会议”和“未来会议”，旨在将承诺转化为切实可行且可追踪的进展。他们列出了优先领域，这些领域将通过COP30前确定的行动议程六大支柱实现，包括电气化、零废弃、韧性城市、可持续农业、绿色产业转型以及气候融资。

对此，澳大利亚谈判主席克里斯·鲍文在波恩举行的气候峰会上表示，全球能源转型应成为他开幕发言的核心内容。

他表示，今年的气候峰会必须向投资者和企业传递一个明确信号：各国“共同承诺”要大力发展可再生能源，并减少对化石燃料的依赖。去年在COP30会议上，由于各国未能就制定全球转型路线图达成一致，化石燃料未被直接提及，而如今巴西正在此之外推动相关工作。

澳大利亚气候变化与能源部长鲍文指出，尽管当前世界面临的能源危机将变得越来越频繁且难以预测，但加快向清洁能源转型将“缓解我们能源系统的冲击”。

他将电气化进展列为COP31的优先事项，并指出国际能源署（IEA）的一项评估认为，为实现1.5摄氏度的温控目标，到2035年电力在最终能源消费中的占比需达到35%。

鲍文补充道：“在一个地缘政治不确定、能源中断频发的世界里，这一转型并非风险，而是解决方案，也是一次巨大的机遇。”

2026年6月8日，波恩6月气候会议开幕全体会议。（照片：联合国气候变化/拉拉·穆里略）

围绕贸易和气候的紧张局势再次浮现

周末，人们意识到，贸易与气候问题的讨论将再次成为各国之间争端的焦点——即便不像一年前谈判初期那样激烈。

根据第30届联合国气候变化大会（COP30）全球对话决定，从2026年到2028年，每年将在波恩举行一系列关于贸易与气候的对话。据《气候之家新闻》了解，G77 中国对首次对话的组织方式表示不满，因为该对话计划纳入多个非政府组织的参与，而不仅仅是政府。

在开幕式全体会议上，乌拉圭代表发展中国家集团发表声明称：“鼓励缔约方以稳健且有条理的方式，建设性地参与此次对话。” 众多发展中国家担心，欧盟对进口商品征收碳税等旨在推动产品绿色化的国际贸易措施，最终可能对其造成歧视。

俄罗斯在开幕发言中警告，新的对话不应被用来制造贸易壁垒。

印度科学与环境中心的气候变化与绿色经济项目负责人阿维蒂卡·戈斯瓦米向《气候之家新闻》表示，联合国气候变化框架公约秘书处对对话内容的讨论一直缺乏明确性和透明度。“我们不知道观察员和民间社会是否能够参与其中，”她补充道。

在三次年中对话之后，2028年将举行一场高级别活动，各国可在此交流意见和经验，相关官员需提交一份总结这些讨论的报告。

在周一的开幕式上，非洲谈判代表小组加纳主席安特维-博阿西亚科·阿莫阿表示，有必要“明确说明他们打算如何提交报告”，并建议波恩会谈的联合主席应与各国协商，探讨最佳方式。

富裕国家和贫穷国家在融资问题上的分歧依然存在

周一下午的讨论聚焦于融资问题，特别是各国在第30届联合国气候变化大会（COP30）上同意设立的气候融资工作计划的具体细节。

尽管尚未确定该两年期工作计划何时启动，但周一的工作坊旨在明确其范围和形式。

“我们目前尚无法接受这些讨论，”G77 中国融资协调员沃西塔·维杰纳亚克在活动开始时表示。《气候之家新闻》可证实，发展中国家集团在周末向主办方发送了一封信函，强调工作计划必须由各国政府主导、产生具体成果，并作为COP31议程的一项内容纳入其中。

在博登举行的开幕式全体会议及工作坊期间，各方再次重申了落实《巴黎协定》第9.1条的必要性，该条款规定发达国家有义务为发展中国家的气候行动动员公共资金。周一，许多全球南方国家指出，在需求不断上升的同时，国际资金支持水平却持续下降，表达了担忧。

活动人士于2024年11月14日在阿塞拜疆巴库举行的COP29气候会议上示威，呼吁为气候行动提供公共资金。（照片：联合国气候变化组织——卡姆兰·古利耶夫）

欧盟主要气候融资谈判代表奥蒂·翁卡图基亚表示，第9.1条“是融资的重要组成部分”，但她呼吁对气候融资展开“更广泛的讨论”，以涵盖第9条的全部内容。

正如在COP29上达成新的集体量化目标（NCQG）之前所发生的那样，发达国家希望工作计划不仅聚焦于其动员资金资源的责任，也应包括中国和私营部门等其他潜在捐助方的角色。瑞士在活动上表示，希望看到关于扩大捐助方基础的讨论。

这是接下来两周内将在波恩举行的三场相关会议中的第一场，一些观察人士认为，可能需要提出一项新方案才能推动工作计划。