乔·洛

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2026年3月25日|最后更新：2026年3月26日

虽然大多数分析师称赞2035年目标，但也有人认为鉴于印度已经取得的进展，目标过于容易实现。

2014年浦那，维韦克·蒙德库尔携带便携式太阳能泵水系统（照片：维韦克·M/绿色和平）

印度公布了期待已久的气候目标，旨在降低其经济的碳强度，种植树木并扩大清洁电力的产能。

印度政府周三批准的这些目标将成为该国国家自主贡献的基础，其未能在去年截止日期前提交。

到2035年将每单位GDP温室气体排放量从2005年水平减少47%的总体目标，相比印度此前将碳强度降低45%的目标仅略有提升。

政府还设定了到2035年非化石燃料来源占发电容量60%的目标，并批准了碳汇目标。

分析师的反应不一。总部位于德里的智库科学与环境中心气候负责人阿万蒂卡·戈斯瓦米表示，新的目标显示“鉴于印度历史上对排放贡献极小，仍在承担超出其义务的责任”，尽管发达国家“出尔反尔”。

但能源与清洁空气研究中心首席分析师劳里·米利维尔塔表示，这些目标过于容易实现，因为它们“低估了国家实现变革性清洁能源增长的潜力”。

能源与清洁空气研究中心周四发布的分析发现，印度2025年排放量仅增长0.7%，远低于往年，而清洁能源容量则创下了历史新高。

气候行动追踪器分析师南迪·达斯表示，印度“错失了制定全国范围内2035年减少温室气体排放目标的机会”。

排放强度目标

大多数国家设定目标，在特定年份内将绝对排放水平降低一定比例。但几个主要发展中国家——如中国和印度——则致力于减少每单位经济活动的排放，使经济得以增长，同时不使目标更难实现。

政府在声明中表示，到2020年，印度已将排放强度从2005年水平降低了36%。该计划旨在进一步推进，设定到2035年将疫情强度降低47%的目标。

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米利维尔塔警告说，如果印度实现GDP增长预测，该目标将使印度的排放增长速度相较以往加快。但他补充说，“印度蓬勃发展的清洁能源产业极有可能带来比政策制定者目前承诺更快的进展。”

清洁电力目标

政府设定了到2035年非化石燃料为国家发电能力的60%的目标。

铁路部长阿什维尼·瓦伊什纳夫承认，60%非化石产能的目标“非常容易”实现，并指出印度已达到52%。米利维尔塔同意，预测门槛将在2030年前跨越，提前五年。

世界资源研究所印度执行项目主任乌尔卡·凯尔卡尔表示，印度国内电力计划的目标比国际上承诺的更为雄心勃勃——到2035年实现70%，这令人“欣慰”。

过去十年，印度风能，尤其是太阳能蓬勃发展，而水电以及小部分核能，依然稳定地提供电力供应。

印度一半的化石燃料电力容量主要由燃煤电站提供，利用了该国丰富的国内煤炭储备。燃气提供的电力份额要小得多。

碳汇目标

周三批准的第三个目标是，到2035年通过树木和森林，将印度的碳汇从2005年水平增加35亿至40亿吨二氧化碳当量。

政府表示，到2021年，该汇已增长22.9亿吨。这意味着即使增长速度放缓，目标仍有可能实现。

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印度研究与咨询公司气候趋势分析的负责人阿尔蒂·科斯拉表示，这一目标“强化了该国对自然解决方案的承诺”。

气候土地雄心与权利联盟的苏帕纳·拉希里告诉《气候之家新闻》，这一目标“并不意外”，因为印度一直有“大规模”的森林种植计划和社会林业。

他强调了CAMPA机制，要求开发商在某一区域清理森林后，在其他地方种植替代树木，这是新植树的关键驱动力，但提醒必须对造林成果进行监测，以确保树木能够存活。

其他国家自主贡献晚交的问题仍未解决

目标的批准恰逢巴黎协定执行与遵守委员会在波恩召开会议，讨论如何鼓励各国政府提交逾期的国家自主贡献。印度是迄今为止其中最大的排放国。

萨塔特·桑帕达气候基金会主任哈杰特·辛格表示：“尽管全球社会一直屏息以待这一宣布，但这一结果是诚信和承诺的明确信号。”

他补充道：“作为全球经济强国，如果发达国家履行提供充足气候融资的义务，印度可以进一步加快国内努力，确保印度的成功成为世界的成功。”