马泰奥·西维尔里尼

气候之家新闻网站

2026年10月27日

美国退出《巴黎协定》和新承诺力度不够使2035年的排放量比2019年水平仅低6%，而非去年预测的12%。

2026年2月14日，肯塔基州根特的一座燃煤电厂。（照片由乔恩·切里/盖蒂图片社提供）

联合国年度评估显示，到2035年各国气候计划的全球减排量仅为联合国一年前预测的一半，此前美国退出《巴黎协定》和新承诺力度小使前景恶化。

考虑到154个国家的国家自主贡献，覆盖约71%的全球排放量，以及世界其他地区当前的政策，到2035年全球排放量将比2019年水平下降约6%。去年基于113个国家的更新显示，这一数字为12%。

根据政府间气候变化专门委员会的说法，同期内排放量需要减少60%，才能将全球变暖限制在1.5℃——这一门槛现在至少暂时不可避免地会被突破。

最新的国家自主贡献预测，到本世纪末全球将实现2.1至3.2℃的变暖，具体取决于各国在2035年之后的表现。这一数字略高于联合国气候机构去年在COP30期间发布的更新中估计的1.9℃至3℃区间。

美国退出加剧了局势

一个主要因素是美国，全球第二大排放国。去年联合国的评估包括了在前总统乔·拜登政府期间承诺到2035年减少61%至66%的排放。

但自从美国正式退出《巴黎协定》后，其国家自主贡献被排除在统计之外，其排放预测现基于现行政策，而现行政策显示污染水平远高于此。

由于电力需求增长以及特朗普总统政府的政策，美国去年排放量显著增长，政府削弱了对清洁能源的支持并支持燃烧化石燃料。

新国家自主贡献力度不够

减排预测较弱的另一个原因是，自去年更新以来提交的约40个新国家自主贡献不如早期联合国模型预期的那样雄心勃勃。

印度作为世界第三大排放国，于四月提交了国家自主贡献。根据气候行动追踪器的分析，其计划将使排放量到2035年攀升至63亿吨，比2023年水平高出近64%。其目标比印度当前政策弱，最快可能在2030年实现。

沙特阿拉伯去年年底提交的计划没有设定2035年目标，仅设定2040年目标，目标是每年减少、避免或减少3.35亿吨，基准线未公开。气候行动追踪器将其评为“严重不足”，估计2035年的排放量比2019年水平低13%至18%不等。

包括埃及、越南和阿根廷在内的约30个国家尚未提交更新的国家自主贡献，而所有政府本应在一年半前提交。

联合国气候事务负责人西蒙·斯蒂尔表示，今年的评估报告再次表明集体进展仍然不足，全球转型非常不均衡，许多国家在实现目标和承诺方面面临重大障碍。

他补充说，土耳其COP31可以通过在减排、适应、气候融资和公正转型方面取得雄心勃勃的成果，以及主办方主导的电气化、甲烷排放控制和迈向零废弃等方面倡议，帮助弥补今年报告中突出的一些关键空白。