伊雷妮·韦莱兹·托雷斯 马克·瓦茨

气候之家新闻网站

2026年4月24日

各地城市将在圣玛尔塔会议上帮助确定公平转向清洁能源的具体途径，C40成员的目标是到2030年将化石燃料使用量减半。

骑自行车的人和行人通过一个标志问“你知道你呼吸的空气里是什么吗？”哥伦比亚波哥大（照片：C40城市联盟）

伊雷妮·韦莱兹·托雷斯是哥伦比亚环境和可持续发展部长，马克·瓦茨是C40城市的执行主任.

科学是明确的。世界必须摆脱化石燃料。仍然不确定的是，我们的机构、经济和政治体制是否准备好以必要的速度和规模实现所需的转型。

长期以来，这种转变一直被视为技术替代的挑战。用可再生能源取代化石燃料，问题就解决了。但这种观点忽略了更深层次的现实。化石燃料嵌入了由开采、不平等和依赖塑造的经济系统中。超越它们需要结构转型，不仅是能源系统，还需要经济的组织和治理方式。

这既是一个全球性挑战，也是一个领土挑战。正是在国家领导和城市行动的交汇点上，转型才成为现实。

今天，能源系统占全球温室气体排放量的四分之三以上，而化石燃料的扩张仍在继续，尽管有明确的科学警告。这种矛盾反映了根深蒂固的财政和体制激励因素，这些激励因素继续倾向于短期开采，而不是长期稳定。

最近的全球危机暴露了其后果。化石燃料市场的波动已转化为能源成本上升、财政压力和不平等加剧。一个依赖于地缘政治不稳定的系统无法保证为人们提供可靠或负担得起的能源。它也无法维持有弹性的经济。

这就是为什么哥伦比亚在国际空间中一贯主张，从化石燃料转型不仅是环境需要，而且是正义问题。这需要超越采掘模式，转向保护生命、重新分配机会和承认领土和社区价值的经济。

在哥伦比亚，挑战是迫在眉睫的。化石燃料在出口和公共收入中占有很大份额，整个地区都依赖这些行业。解决这一现实需要有深思熟虑的战略来克服经济依赖，管理财政约束，并在不复制新形式的采掘主义的情况下实现生产力的再转换。

但是，这种转变不会仅靠各国政府来实现。城市不仅仅是政策的执行者。它们是重塑需求、加速创新和证明不同模式已经成为可能的战略参与者。

城市将气候目标转化为现实生活的改善

城市地区占全球能源使用和排放的大部分。然而，它们也是转型的好处最直接和最明显的地方。从扩大清洁公共交通到减少空气污染，从提高建筑能效到扩展分布式可再生能源系统，城市正在将长期气候目标转化为人们生活的切实改善。

在整个C40网络中，城市已经在减少排放的同时增强经济韧性。这些经验表明，从化石燃料转型可以降低成本，改善公共卫生并创造就业机会。他们还展示了同样重要的事情：当围绕人设计气候行动时，可以重建公众对公共机构的信任。

伦敦市长提供了世界上最大的清洁空气区。墨尔本已经启用了新的风电场，现在为100%的市政运营提供服务。在库里蒂巴，太阳能投资正在将公共能源费用削减30%，同时创造了包容性的就业机会。

约翰内斯堡的1.4亿美元绿色债券超额认购150%，为清洁能源和能效项目动员了大量投资。在哥伦比亚，波哥大在一个脆弱的社区建立了一个低排放区（ZUMA），改善了近4万人的空气质量和公共卫生。

巴西库里蒂巴市附近的太阳能农场（照片：C40城市）

这些行动是到2030年将C40城市化石燃料使用量减半的全球共同努力的一部分，这一目标不仅可以实现，而且已经在实施。至关重要的是，它还有助于实现在本十年结束前将可再生能源产能增加两倍的全球目标，该目标由近195个国家在COP28上制定。

这就是城市在公正转型中不可或缺的原因。它们运行的最接近市民，能源系统与日常生活相交。他们的独特地位确保转型不仅快速而且公平。

国家和城市行动的结构性障碍

与此同时，城市不能孤立地行动。它们的领导能力取决于协调政策、监管和投资的国家框架，以及促进而非制约转型的国际体系。

这就是全球层面变得至关重要的地方。全球南方的许多国家面临结构性障碍，包括高借贷成本、债务负担和限制政策空间的法律框架。改革国际金融架构，扩大可负担融资的渠道，解决制约因素，对于启动国家和城市气候行动至关重要。

认识到这一点，哥伦比亚和荷兰正在圣玛尔塔召开第一次化石燃料转型会议。这不是一个抽象承诺的空间。它是一个执行平台，旨在将那些准备好从雄心变为行动的人聚集在一起。

至关重要的是，会议将城市和地方政府置于这一努力的核心。城市将与国家政府、民间社会、工人、土著人民和私营部门一道，帮助确定推进公正、有序和公平转型的具体途径。

这些路径不是理论上的。它们侧重于三个相互关联的优先事项：转变能源供应和需求，克服经济依赖，加强国际合作。城市为这一议程带来的是实施这些优先事项的能力，将它们转化为重塑基础设施、流动性、住房和地方经济的政策。

能源转型意味着重新定义发展

目标很明确。建立一个由愿意向前迈进的国家和城市组成的联盟，不是通过谈判新原则，而是通过实施这些原则。一个联盟，反映了一种共同的理解，即转型必须以公平、民主参与和真正的兑现为基础。

所涉及的问题超越了能源。这是关于以与气候稳定和社会正义兼容的方式重新定义发展。

拖延的代价已经显而易见。对化石燃料扩张的持续投资加深了气候风险、经济脆弱性和不平等。相比之下，加快转型为更具弹性、包容性和可持续的经济开辟了道路。

城市已经展示了未来的样子。国家政府可以扩大规模。国际合作可以使之成为可能。

从圣玛尔塔，信息是明确的。化石燃料时代的结束不仅是必要的。它已经在进行中。现在的任务是确保它是公正协调的、不可逆转的。