艾琳·贝莱斯·托雷斯 拉尔夫·雷根瓦努

气候之家新闻网站

2026年11月5日

哥伦比亚和瓦努阿图分享了他们创建新的无化石燃料区的经验，作为摆脱煤炭、石油和天然气实现能源转型的工具。

厄瓜多尔亚马逊雨林纳波河油田钻探场燃气燃烧。（照片：阿伦达尔全球环境信息数据中心/彼得·普罗科施）

艾琳·贝莱斯·托雷斯曾任哥伦比亚环境与可持续发展部长（2025-2026年）及矿业与能源部长（2022-2023年）。尊敬的拉尔夫·雷根瓦努是瓦努阿图气候变化、适应、气象与地质灾害及能源部长。

各国政府将参加于下周在土耳其安塔利亚召开的COP31——今年的联合国气候峰会。三年前，在同一峰会上，几乎地球上所有国家首次同意推动能源系统从化石燃料转型。

目前仍未达成共识，不知道该如何开始。我们两位，一位曾治理一个亚马逊化石燃料生产国，另一位则效力于从未开采过石油的太平洋岛国。我们都试图从各自政府内部回答这个问题，我们也想与接下来将要尝试的部长们分享我们所学到的经验。

无化石燃料区是个雄心勃勃的举措

我们两个国家都不富裕。2024年，化石燃料仍满足哥伦比亚超过四分之三的能源需求，煤炭和石油收入帮助支付学校和医院的费用。在瓦努阿图，维拉港的孩子们在上一次气旋摧毁教室三年后仍在帐篷里学习。

我们都从弱势位置承担了公正转型的挑战，几乎没有来自那些有责任先发制人、最快行动的国家的支持。尽管如此，我们选择以雄心为先。

今年的事件更加明确了淘汰化石燃料的理由。当霍尔木兹海峡在二月实际上被封闭时，国际能源署局长称之为全球遭遇了史上最大能源供应冲击。

由此引发的能源危机促使出席圣玛尔塔会议的国家——总计57个国家，占全球GDP近一半，约占全球化石燃料供应的20%，致力于实现可控、公平且公正的化石燃料转型。

持续的全球能源冲击暴露了我们当前系统的局限性，表明对化石燃料的持续依赖对人类和地球都是不可持续的。

在这方面，我们明确表示，健康的森林和健康的海洋不是等待钻探的资产。这就是为什么我们强烈倡导“无化石燃料区”，即政府决定永远不开采石油、天然气和煤炭的保护区，因为那里的生命价值更高。它将迪拜做出的全球模糊承诺变成了地面或海上的具体界限。

哥伦比亚与太平洋地区的经验

哥伦比亚的经验是：从数字最清晰的地方开始。今年八月，哥伦比亚宣布亚马逊地区近50万平方公里，约占全国42%，永久禁止新的矿石、石油和天然气开采。它是地球上最大的陆地无化石燃料区。

地球洞察发现，在那里钻探将带来数十亿美元的滞留资产，而对能源安全几乎没有任何帮助。这一决定由原住民、非洲裔社区和农民共同制定，并得到了该地区历史上最大规模的森林经济投资支持。与社区共同做出的决定，而非代替社区做出决定，根基会更为深厚。

瓦努阿图的经验是：更换燃料，而不仅仅是拒绝钻探。从西部的瓦努阿图和所罗门群岛到东部的夏威夷，没有开采化石燃料，尽管海床下可能有大量储备，工业压力摧毁了这些资源。

然而，太平洋国家不愿意开采这些资源——使可再生能源成为最廉价的选择，并确保保护这些地区的政治承诺，意味着他们永远不必开采。瓦努阿图目标是到2030年实现100%可再生电力，并且几乎在每个行业都有望实现这一目标。在其岛屿上，小型太阳能和水电系统由公共资金建设，由当地企业运营，社区对此表示欢迎。

共同的经验是：小国携手实现规模化发展。太平洋地区的领导人已同意在该地区共同努力推动可再生能源的发展。今年四月，太平洋气候部长们通过了塔西里基呼吁，要求实现无化石燃料的太平洋。在圣玛尔塔会议上，他们提出了世界上第一个无化石燃料海洋区的建议，这一目标我们将带到明年七月在图瓦卢举行的第二届“摆脱化石燃料转型”会议上。

积聚动力以克服挑战

我们会诚实面对风险。哥伦比亚新政府承诺重振油气勘探，部长级决议相对容易被推翻。事实上，掠夺利益已经促使新政府在上任仅两个月后就撤销了这项亚马逊保护。

这就是为什么这样的努力不能仅仅是少数国家的实验。瓦努阿图一直主张“边缘多边主义”，这也是它赢得国际法院咨询意见的原因，该意见确认授予化石燃料许可证可能违反国家保护气候系统的法律义务。像我们这样的决定，只要别人也做出，就会持续存在。 墨西哥和危地马拉已经走过类似的道路，但还需要更多国家跟随。

COP31是更多国家加入这些承诺的时刻，为我们实现所需变革提供了途径。任何政府都可以通过创建无化石燃料区，利用保护区、土著土地所有权、土地和海洋规划以及能源许可规则等现有工具推进转型。

公正的转型无论如何都会重塑我们的森林和海洋。唯一的问题是，是自然引导它，还是付出代价。哥伦比亚和太平洋岛国已经划定了我们的界限。在COP31上，我们希望其他国家也能划出他们的界限。