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2026年7月31日

图片来源：联合国照片

2026年7月31日，联合国秘书长安东尼奥·古特雷斯于新闻发布会上发表以下讲话。

在我们正与战争和局势动荡作斗争的同时，另一场危机正在加速——这场危机无国界，正在摧毁全球的生命和生计。

两个月前，我警告说厄尔尼诺即将来临。现在它已经进入室内——并且把暖气调得更热了。

我们已经经历了一个极端的夏天——破纪录的高温穹顶;西班牙、法国及更远地区肆虐的末日野火;成千上万的生命在炽热的环境中丧生以及6月和7月创下纪录的全球海面温度。

但根据最新科学研究，这只是热身表演。世界气象组织今天发布的新预报，8月至10月间的天气形势将更加严峻。

厄尔尼诺现象正在增强——给已经过热的地球火上浇油。推动其前进的太平洋水域在厄尔尼诺现象的早期从未如此温暖——而且气温仍在上升。今天的最新消息显示，关键监测区的海面温度平均将比正常水平高出近3℃。与此同时，世界气象组织的展望显示，直到十月，地球上几乎所有陆地区域都预计将比正常更热。

综合来看，这有可能打破所有季节性纪录——并引发全球更严重的影响。我们正处于未知领域。

厄尔尼诺不仅带来热量——它还深刻影响着全球降雨。印度的季风已经远低于平均水平。预测显示，对于依赖季风的次大陆来说，前景将更糟。预计从中美洲和加勒比海到南美、南亚、西南太平洋、欧洲和非洲部分地区将出现更热更干燥的天气。

结论明确表明：气候危机正呈现加速恶化的趋势。

极端高温素有“沉默的杀手”之称。然而，这一表述可能仍未能充分反映其实际危害程度——现有研究表明，全球因高温所致的超额死亡人数存在显著低估。大量与极端高温相关的死亡事件未被纳入官方统计体系，即便高温在病理机制中构成关键致死因素。现有证据已揭示严峻现实：高温相关死亡正以持续扩大之势在全球范围内发生，且呈现日益频繁与广泛的空间分布特征。

与此同时，高温亦对全球劳动力健康构成系统性威胁，致使数十亿人口长期暴露于热应激风险之中，部分群体甚至面临直接的生命安全威胁。

须谨记，每一项统计数据背后，均对应着真实个体的生命损失与家庭创伤。大量家庭被迫栖身于存在结构性安全隐患的住宅之中。一线劳动者面临健康风险与生计保障之间的艰难权衡。学龄儿童的学习连续性受到显著干扰，教育公平性面临严峻挑战。医疗卫生系统与电力基础设施持续承压，应急响应能力趋于饱和。道路交通设施出现塌陷损毁，铁路运输网络陷入局部中断。区域及跨区域供应链稳定性遭受冲击，关键物资流通效率下降。基础食品价格呈现持续性上涨趋势，居民基本生活成本显著攀升。城市整体运行效能明显弱化，公共服务供给能力面临系统性考验。

值得注意的是，极端高温虽属全球性气候危机，但其负面影响呈现显著的非对称性：对全球温室气体排放历史责任最小的群体——包括儿童、老年人、残障人士、户外作业人员、棚户区居民以及长期被边缘化的社会群体——却承受着最为深重的健康、经济与社会后果。

极端高温正日益加剧社会不平等、加剧粮食不安全、抑制经济增长，并严重阻碍可持续发展目标的实现。

两个月前，我正式发起“应对极端高温全球行动倡议”。此后，联合国系统协同多方伙伴，支持数十个国家升级气象监测能力与多灾种早期预警系统，显著提升其气候风险感知与响应效能。目前，全球已有逾250座城市加入“战胜高温”城市联盟，其中多数已制定并实施基于证据的热浪适应性应对计划。上述举措已在多个地区有效降低高温相关发病率与死亡率。

然而，全球升温速率持续超出适应行动进展速度，凸显气候适应鸿沟正在扩大。为系统性增强高温韧性，亟需在以下四个关键领域加快并深化行动：

第一，前置化保障公众健康与生命安全。

所有国家及主要城市应制定并落实国家级或地方级《热健康行动计划》，整合高精度天气预报、分层级热浪预警发布机制，以及覆盖城乡全体居民、重点关注脆弱群体的公共卫生干预措施。同时，须以公平、可及和可持续为原则，加速部署高效节能的降温基础设施（如被动式降温建筑、绿色屋顶、社区降温中心等）。

应对极端高温是一项跨部门、跨层级的系统性公共治理挑战，亟需强化政策统筹、财政投入与制度协同。

第二，全面提升劳动场所气候适应能力。

以全球服装制造业为例：该行业雇用逾9000万劳动者，其中约85%为女性，且多集中于低收入与中等收入国家。在23个主要生产中心中，有17个在过去二十年里危险高温天数增加了超过百分之十。然而，绝大多数全球品牌尚未为其供应链中的制造工厂制定明确的高温作业安全标准。

政府主管部门与用人单位亟需协同建立科学、可操作的高温防护规范，合理优化作业时段安排，并在因极端高温必须暂停生产时，依法保障劳动者的基本收入权益。任何个体都不应以健康乃至生命为代价换取基本生计。

第三，须前瞻性地开展基础设施适应性建设与改造。

应对极端高温的系统性策略应深度融入城市规划、住宅设计、教育设施及公共卫生机构的全生命周期管理之中，并切实纳入各级财政预算与空间规划决策体系。

第四，亦即根本性路径：全球必须立即遏制气候危机的进一步加剧。

尽管媒体频繁报道破纪录的高温事件、持续性干旱及大规模野火，但公众对驱动此类极端现象的深层动因——即由化石燃料燃烧所引发并加速的全球气候变化——仍缺乏充分认知。亟需摒弃将各类气候灾害视作孤立偶发事件的认知惯性，转而将其置于系统性风险框架下加以审视与应对。

尤为关键的是，化石燃料的外部成本远不止于气候影响：其亦显著削弱能源供应韧性，并加剧地缘政治紧张态势——当前中东及更广泛区域的地缘格局演变即是明证。每一项新批准的化石燃料开发项目，均将实质性抬升未来热浪的强度与频次，进而放大社会脆弱性与全球安全风险。

值得关注的是，部分国家政府仍计划于2030年前开采的化石燃料总量，超出《巴黎协定》1.5℃温控目标所容许碳预算的两倍以上。与此同时，全球每年仍向化石能源产业提供数万亿美元的显性补贴与隐性价格支持。当前公共财政资源配置存在严重失衡：用于加剧气候风险的资金规模，远超用于增强社会气候适应能力与保障民生安全的投入。持续扩大煤炭、石油与天然气的开采与消费，必将导向一个更具火灾风险、热应力更高且生态承载力更弱的未来。

最新科学研究与观测数据已明确表明：极端高温已非潜在或远期威胁，而是正在发生的现实挑战。当前危机已全面显现，局势持续恶化，风险不断加剧。若未能及时采取有效措施，切实保障民众生命财产安全，并深入化解危机的深层次成因，事态将进一步升级，可能引发更为严重的后果。

危机应对已进入关键阶段，亟需立即启动实质性干预行动，而非继续观望或延宕决策。